圖、文／雪霸國家公園管理處處長 林文和

日本列島擁有高山峻嶺地形與溫泉、天然熱氣及豐富動植物等資源，登山遊憩頗負盛名，每年8月11日的「山之日」，更是日本全國的國定假日，鼓勵民眾親近山林。而臺灣的登山歷史與日本有相當的淵源，地理位置也與日本相近，因此日本成為臺灣民眾海外登山的首選。我也因興趣及工作的關係，攀登了許多日本國立公園內著名的山峰，同時也與相關管理單位交流研討。雖然日本與臺灣的國情不同，登山制度也有所差異，仍有些登山服務管理措施值得我們借鏡。

有秩序、重禮儀的登山精神

日本的登山文化形成最早可追溯至對富士山的信仰。富士山海拔3,776公尺為日本第一高峰，自古以來，日本人敬畏富士山經常噴發，認為是火神居住之山，在山麓修建淺間神社以鎮住噴發。

在平安時代結合山岳信仰與密宗將富士山成為「修驗道」道場；室町時代一般民眾可以參與修驗道攀登參拜；明治時期更解禁女性登富士山，登山成為日本的全民運動。對富士山的崇敬，使富士山成為日本人心目中的聖山，聯合國也在2013年將富士山正式列入世界文化遺產。

早期登富士山的修驗者，身著白色道服、腳穿草鞋、頭戴斗笠、手拿金剛杖，表示對富士山的尊敬，如今金剛杖成為登富士山代表性的商品，遊客可以在每一合目（從山腳到山頂里程的十分之一）的山屋購買長度不一的金剛杖並烙印，除可做為登山杖使用也可帶回家當紀念品。

一生至少要攀登一次富士山成為每個日本人的願望，加上富士山列入聯合國的世界文化遺產，每年7、8月的登山旺季有數十萬國內外遊客攀登富士山，靜岡縣與山梨縣政府、國立公園、在地市町村及民間團體等相關管理機關共同推動環境清潔垃圾減量、步道標誌統一化、小屋管理服務及廁所改善、登山安全的確保、登山人數管控及擁擠疏導、遠觀富士山景點整備等各項工作，來提升富士山整體的登山環境，並制定了「富士山憲章」、「富士山十大約定」及「富士山九項禮儀」等規範，讓登富士山的遊客共同承諾遵守。

「富士山九項禮儀」包括：「禮讓往上攀登者優先；即使是一小石頭也不可隨便帶走；請在不會影響通行的地方休息；請不要製造噪音；行走中不要大聲喧嘩；吸菸請使用攜帶菸灰缸，行走中嚴禁吸菸，菸蒂勿亂丟；使用洗手間要收費；請不要使用紙巾；請遵守各山屋及公用廁所之規定」等。

山梨縣政府更在2024年夏天實施富士吉田口登山步道每日限制4,000人登山及每人收取2,000日圓通行費用兩項措施。這些都是要解決富士山人滿為患的登山亂象，以維護環境景觀及登山安全的作為。由於日本的山岳大多是宗教神社的道場所在，因此認為山岳是神聖的，是人們淨化心靈的場所，重視登山文化的傳承，強調登山過程中要有秩序及重視禮儀，以示對山岳的尊敬。

吉田鎮火祭

每年8月26、27日在富士吉田登山口的富士吉田市都會舉辦鎮火祭活動，與長野的御柱祭、秋田的生剝鬼柴燈祭並稱日本三大奇祭。淺間神社的富士山神遶境市區，家家戶戶門口都會築起火堆，企業團體也在主要道路贊助火炬。26日傍晚自神社所引出的主火點燃各個火炬火堆，全市區火光通明，除感謝富士山開山期間登山平安外，也有保佑產業興旺、身體健康、事業順利之意，自此富士山也正式進入冬季封山季節。

登山報備制，自律重於他律

日本登山是採用現場報備制，民眾只要事先（亦可在登山口現場）填寫含有登山日期、登山者名冊、行程、登山路線地圖等登山計畫書後，將其投入登山口的登山計畫收取箱內即可入山，在法規上並無強制性的規定，但大多數的日本人登山也都會將計畫書投入報備。我到日本登山也都在臺灣先下載登山計畫書填寫，到登山口再投入收取箱內完成報備手續。

相關單位在登山口及重要山屋附近都會設有登山相談所，登山客可以在相談所（有些相談所設有專人服務）獲取登山情報資料或交換相關資訊；民間經營山屋也會盡量提供山區氣候、路況、動物出沒、山域事故等相關資訊。另外山區山屋設置完善，步道路徑明顯，沿線牌示採低度的管理設置，只有在重要叉路口設有方向指示牌及主要山頭設有標示牌外，沒有任何里程牌示，也少有動植物或山岳的解說牌面。民眾登山也都會事先規劃好行程、預訂山屋或營地、下載地圖及相關資訊、攜帶有定位系統的設備等裝備齊全後再入山。

近年來日本政府積極宣導登山「自己責任」的觀念，如在上高地周邊或登山口附近，設置有「致登山者」的告示牌面，就寫著「在地形和天氣條件惡劣的情況登山，你需要自己承擔責任與風險，我們不承擔任何責任」，同時也提醒登山客：山上沒有絕對安全的地方，請隨時注意周邊環境，確保自身安全；遇到天氣突變、迷路、身體不適或處於困難區域，請不要勉強自己並撤返；不要偏離山徑，在無雪的山徑上行走，請在登山杖頭加裝橡膠保護套等安全事項。在熱門的富士山也在宣導禁止在夜間不休息的「彈丸登山」等，以宣導代替處分的方式來維護登山安全。

日本認為登山是一種強種健身的活動，除非有特殊狀況否則不會限制民眾進入山區登山。民眾可以透過各種管道獲得山區各項訊息做好登山準備，建立登山的自主性與責任感，管理機關也宣導民眾能夠事前妥善準備，並依自身能力登山，提高自我判斷決策力的自律，而不過度依賴設施或管制的他律。

使用者付費，山屋便利舒適

為何到日本登山那麼受到臺灣民眾的歡迎？除了地理位置相近外，最主要的還是登山環境的便利友善，尤其是住宿山屋的完善舒適，更是吸引著國外登山客前往日本從事登山活動。

在日本熱門的登山路線或重要的山岳附近都有山莊或山屋供登山客休息住宿，如最高峰的富士山（3,779公尺）每合目就有至少一間的山屋、第二高峰的北岳（3,193公尺）有北岳山莊及肩之小屋、第三高峰奧穗高岳（3,190公尺）沿途有穗高岳山莊及涸沢小屋、第五高峰槍岳（3,180公尺）沿途有槍澤小屋及槍山莊等，而這些山莊或山屋大都是民間私人經營的（也有少數是地方政府經營），無論食、宿甚至上廁所或取用水或飲料等都要付費，民眾只要事先預訂，攜帶個人裝備、練妥體力就可以登山，相當方便。

日本山屋空間的規劃注重實用性、舒適完善，大體上都設有入口玄關、乾燥室、交誼室、廁所、餐廳、販賣部、廚房、臥室等住宿空間，還有宿營地提供山友自行紮營，另外在熱門地點的山屋還有救難隊基地、醫療站、登山相談所等設置，每年夏天登山旺季有專業人員駐點服務。

在管理服務上則是講求人性化、乾濕分離，進入山屋住宿前先在入口玄關處換成室內拖鞋入內，並將潮濕衣物置於乾燥室陰乾（有些還設有柴油烘乾機可烘乾衣物），甚至連進入室內廁所也要另外再換拖鞋如廁；在臥室的大通舖會設有隔板或窗簾阻隔強調個人的隱私，有些還會有個人置物小架、充電等人性化設計；在交誼室等公共空間會放置相關書籍並即時公布氣象、路況等各項資訊；販賣部販售物品價格標價公開清楚；用餐採分時段分梯用餐，餐點會由工作人員端上，服務態度親切友善。

日本高山山屋冬季因山區下雪登山客較少大都沒營業（通常10月後陸續關閉，隔年4月才又開放）；相關物品、食材、排遺桶及垃圾等運送，除富士山是用履帶車、燕岳用流籠索道來搬運外，大都採直升機運來運送，像北阿爾卑斯上高地山區的山屋業者會合資雇用直升機，每周進行1-2次運補作業，同時也將山屋的排遺桶及垃圾運下山處理。

走進穗高岳山莊

入口玄關處換室內拖鞋入內

交誼室

服務櫃檯及賣店休息區

通鋪床位用布簾隔離強調隱私，整潔舒適

在管理服務上則是講求人性化、乾濕分離，進入山屋住宿前先在入口玄關處換成室內拖鞋入內，並將潮濕衣物置於乾燥室陰乾（有些還設有柴油烘乾機可烘乾衣物），甚至連進入室內廁所也要另外再換拖鞋如廁；在臥室的大通舖會設有隔板或窗簾阻隔強調個人的隱私，有些還會有個人置物小架、充電等人性化設計；在交誼室等公共空間會放置相關書籍並即時公布氣象、路況等各項資訊；販賣部販售物品價格標價公開清楚；用餐採分時段分梯用餐，餐點會由工作人員端上，服務態度親切友善。

中部山岳國立公園穗高連峰穗高岳山莊服務設施一覽表

• 位置：奧穗高岳與涸沢岳之間，海拔3,000公尺稜線上。
• 水源：雨水和雪水，設有蓄水塔。
• 電源：柴油發電機（小部分太陽能發電），手機充電須付費。
• 主體結構：木構為主，依當地地勢建闢約略分為2棟（每棟兩樓）；直升機起降點。
• 診療所：夏天有岐阜大學醫學部奧穗高岳夏山診療所開設。
• 乾燥室：可烘乾濕衣褲鞋襪，登山鞋不可穿入內，在大門玄關更換為室內拖鞋，登山鞋可攜帶至客房外鞋櫃置放 （有名牌供識別）。
• 交誼： 有1間餐廳分時段統一供餐，無自炊區，設有投幣式飲料機，還有1間販賣部（販售飲料、零食及紀念品）， 所有物資運補以直升機為主。
• 住宿：60間大小不同的客房，床型有上下舖與通鋪，設有隔板。周邊宿營地可搭約60頂帳篷。
• 室內廁所：使用者須再換穿專用拖鞋。
• 費用：1泊2食14,500日圓（國中生以下優惠5,000日圓），僅住宿10,000日圓，僅晚餐3,100日圓、早餐1,400日圓， 便當1,400日圓。帳蓬租賃每人2,000日圓（國中生以下優惠5,000日圓），飲用水1L500日圓。其他物品 食品依販賣部標價為主。
• 排遺處理：直落式馬桶，排遺收集在鐵櫃中再由直升機外運至平地處理，非住宿者使用廁所每次100元日圓協力金。
• 廢棄物處理：設有小型焚化爐處理可燃垃圾，其餘利用直升機外運。

公私協力，登山共管

日本的登山服務管理，民間資源的投入協助是最主要的力量，其中以山屋的經營者扮演重要的角色。山屋不僅提供登山者住宿、飲食等便利性，經營者為維持營運收益，也會執行步道的巡檢修繕、維持山徑暢通、周邊環境的清潔等工作，並提供資訊諮詢、登山指導、急難救助等服務，協助保護珍貴的自然資源與登山安全教育的宣導。

我於2024年7月攀登南阿爾卑斯國立公園的白峰三山時，第二天因同伴腳程較慢超過預訂晚餐時間抵達大門澤小屋，小屋業者便要通報警察單位，後經我們以無線電連線確定安全，小屋業者才作罷，我想這除了協助警察單位掌握登山客的行蹤外，當然也是關心住宿山屋的客人安危的一種作為。

對於山域事件的救援，先由警察機關綜合協力單位（包括山屋業者、民間義警義消、民間嚮導領隊等）調配出勤搜救且是免費的，若後續轉給民間專業救援機構則要收取費用。因此，入山前都會買包含人身意外險和救援險的「山岳保險」，在山岳遭難救助對策制度就有山岳救助機構合同會社的組織，採會員制成立山難基金互助共濟，如日本山岳協會共濟會，可以在網上或山屋申請入會，分為年繳型長期保險（一般會員、Plus會員及專業會員）、日票型短期保險兩種，涵蓋日本全國及7～9月富士山登山活動期間，遇山域事件（包括救援）只要提出登山計畫書就可以獲得最高1,000萬日圓賠償。

中部山岳國立公園上高地的山屋業者近年也推動「救援事故人員出勤費用表及救援切結書」措施，訂定救難所需項目和擔負的費用（如：救難人員30,000日圓／天、危險津貼5,000日圓／天、傷害保險費每位隊員13,740日圓／天、車輛運送費15,000日圓／次、停機坪使用費2萬日圓／次等），由登山客自行視需要辦理。

在中部山岳國立公園的槍穗高連峰、常念山脈，表銀座等山區，由國立公園、松本市等政府機關、各山屋業者、民間團體等組成「北阿爾卑斯登山道等維護聯絡協議會」，2021年推動「北阿爾卑斯山徑計畫」，讓登山者或當地居民自由捐出協力金共同維護管理登山步道，捐贈500日圓協力金者即可獲得步道協力證書。透過這種使用者參與制度，增加民眾在進入國立公園登山時對於山岳環境的認知以及安全須知，以減少日漸增加的山難求助案件，降低管理者付出的能量。

國際交流，成彼此他山之石

2014年日本富士山向我國外交部表與玉山進行交流的意願，但礙於兩國沒有正式邦交無法以官方方式進行，當時我在玉山國家公園管理處擔任秘書，就委請中華民國山岳協會代表臺灣的玉山與日本的富士山協會共同簽署「玉山•富士山締結友好山協議」，雙方每年組團攀登富士山及玉山進行交流。

日本靜岡縣大須賀淑郎副知事2013年曾帶隊參訪玉山國家公園，認為玉山實施承載量的入園管制及中英文牌誌完善，可以作為富士山成為世界文化遺產後減少環境壓力與遊客服務的參考；而目前玉山步道上的生態廁所與排雲醫療站、高山醫療服務規劃及排雲山莊室內床位隔簾、置物架等均是參考富士山山屋來設置的。

2023年我調任雪霸國家公園服務，認為日本的中部山岳國立公園與雪霸國家公園同屬高山型國家公園，在環境資源與經營管理上有諸多相似之處，如中部山岳梓川的上高地園地與雪霸七家灣溪的武陵遊憩區，中部山岳穗高連峰吊尾根斷崖地形、涸沢圈谷與雪山的聖稜線斷崖、圈谷等。因此，在外交部駐日代表處的協助下，11月雙方先以視訊方式進行初步認識與園區介紹，也達成每年2次（5月及10月）的視訊業務交流。

在2024年2次的視訊交流中雙方針對山域事件救援、保險、賠償及低碳公園的規劃等議題討論，日方認為我們山域事件的救援及國賠制度健全；而中部山岳國立公園乘鞍高原在2022年4月成為「零碳公園具體化」的代表，被選定為「脫碳先行地區」，制定「乘鞍高原未來圖」作為願景，並由政府單位與當地社區共同推進小水力發電、淨零耗能建築物、生廚餘小型沼氣發電、脫碳設備補助、木質生質燃料使用、符合環保的次級交通系統及外來種因應對策等各種措施，可做為臺灣國家公園推動淨零碳排的參考。

雪霸國家公園三六九山莊現正積極興建中，新山莊也參考日本山屋的設計概念，如太陽能供電、以現地土砂再利用、舊山莊拆除的梁柱做為懷舊空間的建材及舊床板做為休息座椅或儲水塔外觀美化等節能減碳的設計，室內也有入口玄關、乾燥室、交誼廳、餐廳、醫療室、懷舊空間、床舖及廁所等空間規劃；未來山莊的營運管理，也將朝使用者付費、室內外乾濕分離、符合登山使用需求、人性化貼心服務等方向來辦理，讓新的三六九山莊能成為一座符合現代化的國際登山住宿山莊，也能成為山友登雪山一處溫暖又安全的家。