文／鄭之雅
受訪者／內政部國家公園署遊憩管理組組長 張順發、臺灣生態旅遊協會理事長 郭育任
近期韓國首爾書展以臺灣為主題國，提出「臺灣感性」一詞；知名海外影視明星在臺灣街頭取景拍攝上傳社群平臺；登山客來臺紀錄攀爬百岳過程……種種逐漸在網路上形成以臺灣生活為題的風潮，讓不少人既驚喜又困惑，原來我們習以為常的風景，竟是如此具有渲染力。
值此同時，國家公園署則猶如星探，搶先看見臺灣這個位於亞熱帶上島國的潛在特質。臺灣是「多山」之境，但如何能多到被列為特色？又將如何影響著島嶼的生態和人文樣貌？此次，國家公園署準備了山海文化饗宴清單，將讓臺灣風土大展魅力。
北回歸線上的獨特脈動
臺灣生態旅遊協會理事長郭育任說明，臺灣國土面積約3萬6千平方公里，境內3千公尺以上的高山有268座，這顯示出臺灣的局部地形、微地形更為突出。國家公園署遊憩管理組組長張順發也認為，臺灣在短短的由西到東橫跨距離內，即包含了離島、海洋、海岸、濕地、平原、山丘、峽谷等等，於北回歸線通過的22個國家之中，臺灣的地景多樣性可謂首屈一指。
臺灣繁複的地貌，加上季風、洋流的影響，促使島嶼氣候多變、生物樣態愈趨多元。郭育任和張順發皆不約而同提到：「我們雖是亞熱帶國家，但擁有十分豐富的垂直生態系，譬如我們在百岳頂峰能看見溫帶氣候的地景和物種。與其他在北回歸線上的其他亞熱帶國家相比，這是很別緻的特點。」
過去我們從教科書學習到：根據南北緯23.5°也就是南北回歸線，可將地球區分出熱帶與溫帶氣候區。郭育任則表示：「一般民眾對北回歸線的了解，多停留在『繞著地球的橫線』。然而地球實際是略傾斜的繞著太陽自轉，太陽光直射角度會上下偏移，所以這條線的變化幅度形成一個區塊，即『北回歸線軸帶』，意指地球表面上從熱帶過渡到溫帶的氣候區間，也就是『亞熱帶』。」
根據國際共識，此氣候軸帶的範圍由北至南約180公里寬，對應到臺灣，約從苗栗縣南緣延伸到高雄市、屏東縣交界的北緣。郭育任指出，北回歸線軸帶的極北點靠近雪霸國家公園雪見地區北勢群八部落，極南沿線則與壽山國家自然公園範疇相連，因此每當我們驅車行經火炎山或駛過高屏大橋，都能明顯感受到氣候的交界。
請多指教，我們是臺灣！
那麼，為何要將臺灣的北回歸線軸帶定位為「遞給國際的新名片」呢？張順發先做了背景介紹：「大約2010年左右，我們根據『中央山脈保育軸』陸續展開相關計畫，也有了不少優質成果。2023年9月20日正式成立國家公園署之後，我們思考如何沿用工作，深化國家公園的角色，實質響應國際近年關注的SDGs和OECMs。」換句話說，希望能結合明智利用，將國家公園的保育措施對外擴散效能，故和臺灣生態旅遊協會接洽，正式建立起以北回歸線軸帶實踐SDGs永續發展的構想，將「北回歸線軸帶」詮釋並拓展成「福爾摩沙北回歸線永續軸帶」，期能兼顧觀光經濟和保育工作。
有了構想，雙方積極商討出更明確的意象，「北回之巔，南島之源」的關鍵概念應運而生。張順發解釋：「北回之巔字面上指出玉山是北回歸線軸帶上的最高峰；深層內涵則是讓大眾看見因臺灣海拔垂直變化造就的生物多樣性特點。」
郭育任也說明：「我們想邀請大家用亞熱帶的思考回望臺灣展現的生命與生活。過去我們行銷臺灣，總提到臺灣是科技島、太平洋島鏈重鎮……這些都太單一化，無法全面表達屬於臺灣的大地理跟大人文。」張順發補充，在軸帶上存有原住民族、閩客族群等等，以及因族群衍生的各類信仰、飲食……這些緊扣著地理位置和地形氣候所長出來的文化多樣性，更是觀察臺灣最完整的視角，這便與「南島之源」所指相連。
南島之源始自人類學論點，也就是「出臺灣說」（Out of Taiwan）。但此次規畫中提出南島之源，並非著墨「起源」與否，而是試圖跳脫傳統史觀，重新定位臺灣，建立新世代的身分認同；藉此促進臺灣與其他國家在社會、經濟等各層面進行交流和合作。從北回之巔到南島之源，據此展望未來，期待這計畫能如同先祖渡海到各地貿易、通婚和遷居，無形中讓族群走出地理邊界、文化開枝散葉的精神一般，讓大家看見和了解臺灣千變萬化的生態與人文魅力。
中央山脈保育軸
為2010年國土開發計畫「三軸」之一，主要以中央山脈特點進行整體規劃，希望藉由國家公園、自然保留區等保護區域的設置與環境教育的推動，讓國人看見臺灣本島珍稀的生態資源與原住民族文化。
出臺灣說（Out of Taiwan）
這項學術假說持論認為南島民族的語言和文化最初在臺灣發展，透過島嶼之間的遷徙，擴散到東南亞、密克羅尼西亞等地。目前學者專家們以生物學、語言學、民族學、體質人類學等調查研究來看，包含不同地區的相近物種、詞彙字根重疊度、口述神話的內容等等，據此畫出一條遠古人類的遷徙路徑：從臺灣出發，抵達菲律賓群島，分岔為兩條支線，一向大洋洲邁進，一向婆羅洲延伸。
永續發展國家隊，人氣集結
國家公園署和臺灣生態旅遊協會攜手跨出中央山脈，將福爾摩沙北回歸線永續軸帶再細分出5個橫向子軸帶、1個海洋與離島子軸帶、2個南北串連子軸帶，展開保育、文化保存、生態旅遊、環境教育、自然療癒等5大工作。最重要的是，從以前的串接資源轉為整合資源，期能經由跨部門、跨領域的合作，打造出「永續發展國家隊」。
郭育任認為，物種沒有行政界線意識，所以要跳脫疆界侷限，把不同單位負責的同一物種保育工作彼此鏈結銜接。他舉例說明：「香港觀鳥會每年發起黑面琵鷺全球同步普查，偕同各地NGO投入監測調查，讓全球對黑面琵鷺生態有更深入了解。」因此建構開放且公平的平臺極其重要，讓政府、民間、NGO和企業能夠共享與交流永續議題的見解和資源支持。
而各地族群文化的發展和傳承，亦與永續軸帶的整體維繫密不可分，這正是藉子軸帶推動自然保育和人文美學結合的「生態旅遊」重要成因。中央政府積極推動地方創生計畫，目標包括促進城鄉平衡發展，生態旅遊正是關鍵路徑之一。張順發分享：「北回歸線軸帶上已存在不少森林遊樂區、國家風景區、山海圳國家級綠道等遊憩資源，我們在思考該怎麼把這些遊憩資源注入永續發展精神，帶進部落社區，呼應地方創生。」
軸帶上存在許多具文史底蘊的社區和部落，若能深入挖掘並識別出屬於自己的獨特文化DNA，以此為基礎去形塑出具特色的遊程規劃，為遊客提供深度的參訪機會，更能促進當地產業永續發展，讓地方不再仰仗補助，而能自產自銷、經濟良善循環，吸引更多人遷入或返鄉，成為長期穩定運作的社群。
至於環境教育和自然療癒力，也緊扣跨域跨部門合作的生態旅遊概念。郭育任以教育部青年圓夢計畫為例，說明戶外教育希望民眾能跳脫舒適圈、到異地開拓視野。他也引用美國國家公園疾呼的「Healthy Parks Healthy People Global」，即善用自然資源創造契機，讓人們踏入原野，充分活動、提升幸福感，打造韌性身心，將能達成預防醫學效果。
總體而言，張順發認為：「這些工作源自生態與人文兩大價值，凸顯出福爾摩沙北回歸線永續軸帶並非單一面向，我們需要更多元的夥伴協助，才能推動理念。」
自然療癒
經科學研究實證，人類身處自然環境中聆聽鳥鳴、海潮聲或進行呼吸與伸展運動，將有效紓解壓力、改善睡眠品質，讓情緒更加穩定，進而促升循環系統等各生理機制，有效幫助人類以自身免疫對抗疾病，活絡大腦的創造思考，使得人際關係趨於和諧、良善。
示範子軸帶，好吃、好玩、好看、好學、好健康！
國家公園署預計自2026年起5年內，推動子軸帶3、4、6為示範子軸帶，政府、企業、民間NGO／NPO組織合力在示範子軸帶上著手進行分區生態資源調查與監測，制定資源明智利用計畫；結合原有的再造歷史現場等各計畫，以文化帶動生態旅遊，保存地方特色、培訓年輕人才，落實地方創生
同時，更扣合108課綱素養設計與推動教案、體驗課程，邀請各年齡層的學子離開教室，壯遊自然、實踐多元學習；亦向全民提倡「健康幣」，展開友善飲食行動，鼓勵大眾多到戶外健行、放鬆身心靈，試著食當季、吃在地，支持小農和綠色認證農產，都能為自己儲蓄健康資本。
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準備好遞給世界的名片
作為計畫舵手的國家公園署肩負著「召集」和「溝通」的重要任務。張順發分享，他們隨著計劃開展，持續傾聽企業和公部門的實際需要，逐一將短、中、長程的計畫做更多的細節調整，但國家公園署的人力有限，計畫並非一蹴可幾，仍需要各界主動加入成為併肩作戰的夥伴，結合既有資源，發揮潛在資源，提高臺灣能見度，吸引更多國際觀光客來臺，也鼓勵國人重新認識我們的土地。
而臺灣生態旅遊協會也舉辦了數次的共識會議和論壇，馬不停蹄拜訪民間團體，希望能持續宣講福爾摩沙北回歸線永續軸帶的思維，試圖成立一公私協力平臺，探討示範子軸帶可發展的執行方案與行動。
郭育任表示，近幾年各上市櫃的企業陸續被要求定期提出ESG治理報告書，但對於大眾而言仍屬陌生概念，所以每一次舉辦會議、論壇或拜訪，從企業的所需、所問之中，都可以找到更多國家公園署乃至整個軸帶計畫可以回饋、支援的項目，譬如：ESG和員工旅行的關聯在哪裡呢？解方正是「生態遊程」的策辦。
張順發也說，由國家公園署發動計畫，將讓公私部門都能有明確且值得信賴的方案指引，好比先前萬海航運與國家公園署、林業保育署和臺大實驗林合作的「萬海造樹海」計畫，臺灣大哥大連同中興大學生命科學系研究團隊、台江國家公園管理處以產官學力量展開的「藍碳紅樹林復育計畫」等等。
未來，也將扣合著各界的需求，續辦現地走讀、國際論壇籌劃等等，期能逐步落實北回歸線軸帶推動永續發展目標之工作，持續邀請大家為臺灣設計一張遞給世界的嶄新、精緻而充滿說服力的名片，讓全球都看見臺灣蓬勃的生命力。畢竟，這片風土蘊藏著太多說不完的驚奇動人故事了。
