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國家公園管理的四大挑戰-保育、教育、研究與旅遊

得月樓
設置國家公園最重要的目的是保護 (保育) 自然、文化、史蹟等世代資產。第一要務是要能保得住現況,其次便是要能持續維護,也就是要維持這些世代的資產。因為自然系統會演化,其質與量會改變,文化習俗也會隨人類的文明活動而變動,故需要維護。第三則是要修護,包括復育自然系統與修護史蹟。國家公園的許多地景系統 (包括自然環境與生命系統),或因為在設置之前已遭到人類破壞或摧毀,或由於全球暖化、污染、外來種入侵、廢耕等環境變遷而改變,故必須進行復育工作。國家公園內之人文史蹟,在無預警下,可能會受到地震、颱風、火等天然力量的擾動而遭受破壞或實質消失,這些也需要隨時修護。以上所有的工作與任務必須由政府機關、民意代表、民間企業與全民大眾共同努力才能達成。
 

教育可以說是設置國家公園的重要目的之一。國家公園的任務不但要做到保育,同時也要教育進入園區的遊客。除了要讓進入國家公園的民眾獲得自然史與人文社會的資訊之外,其實最重要的是在建立入園者的生態與環境倫理,引導他們從人是眾生物種之一的觀點出發,而非從人類之短利看待萬物眾生。
 

國家公園是公眾的園地,提供遊園場所也是重要的目的。國家公園之經營不同於一般遊樂區的經營,一
 

金恆鑣小檔案
加拿大卡爾登大學地球科學博士
現任行政院農業委員會林業試驗所所長,以及國際長期生態研究網主席
般遊樂區經營多半注重硬體設施,為遊客提供更好的服務,故交通、食、宿、駐景點的設施成為主要工作。然而,國家公園的主要工作不是「建設」公園,而是對「遊客」的管理,以讓民眾在遊園中獲得保育的概念,接受到自然的教育,對自然產生「負責任」的態度與建立「自然倫理」的素養,最後對「當地的經濟」作出貢獻。

 
擺在眼前的挑戰是「如何行動?」,也就是要有「策略計畫」。任何一個國家公園管理處皆需要研擬一套「策略計畫」。此計畫之執行應包含「適應性管理」的特質,亦即在執行期間可獲得實施成果的回饋,作為後續執行改善之依據。適應性管理的精髓在於任何企畫案的執行本身便是一種試驗;因此,執行過程必須包含偵測回饋的機制,而如此蒐集的資訊則可以顯示策略行動是否達到預期的目標,用以研擬未來的改善方案。
 

從保護、保育、教育、研究,乃至提供民眾最佳的遊園品質,國家公園管理是要依據科學資訊,讓這些因環境變遷、時代變動、價值變更而變動的因素,得以由策略管理而定期更新。

 
金恆鑣
上圖:金門國家公園-得月樓
下圖:金恆鑣