「一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂。」

個人的快樂與富有與否並無直接的關係，一個國家的人民是否幸福，能否從GDP（Gross Domestic Product）國內生產毛額斷言？若是如此，那麼世界上最快樂的「窮」國，無疑是給將經濟成長率視為人民福祉和國際地位的國家一記當頭棒喝。

不丹的人民有31%經濟收入仍在世界貧窮線以下，卻有97%感到生活「快樂」。1974年，年僅21歲的不丹第4任國王格梅‧辛格‧汪楚克（JigmeSingye Wangchuck）提出以「國家快樂力」（Gross National Happiness，縮寫GNH）取代「國內生產毛額」，讓不丹成為物質與精神生活平衡發展的國家，是全球第1個提出「快樂立國」觀念的執政者。2011年更獲得66個聯合國成員聯名提案，成功遊說聯合國大會通過決議，計畫將「幸福」這一概念納入國家「發展指數」之一。

一個國家快樂力該如何累積，不丹提出了4大支柱、9大向度：

4大支柱：1）永續而平等的社會經濟發展；2）文化保存與發展；3）環境保護；4）善治政府。

9大向度：1）生活水準；2）健康；3）教育；4）生態健全；5）文化；6）心靈福址；7）時間管理；8）社群活力；9）民主自由平等。

今日不丹，醫療與教育預算合計占國家總預算3成，提供全民免費的醫療及教育資源；全國保護區面積超過國土50%，森林覆蓋國土比例達60%以上，甚至連維繫經濟命脈的水力發電廠，在保護森林完整性的前提下也因此地下化；極力保存傳統建築與服飾，對自身的歷史文化充滿自信，即便外來的高檔旅館也都要符合政府對於傳統建築元素的規定；世界銀行評估不丹的政府效能為全世界第1級。4大支柱、9大向度在不丹不是口號，而是生活的實踐。

通往幸福的過程並不容易，政府必須持續改革並努力「善治」，建築國家的快樂資本。過程中不丹人民深刻體悟到「快樂」比富有更重要，而生活在台灣每日忙碌的我們，是不是也該停下腳步重新審視「快樂」的價值呢？

• 上　圖：國家快樂力 / 吳維澤 攝