曾經，居住在社頂地區的人，不太願意讓別人知道自己是社頂人，

只願意說，我住在墾丁、我住在墾丁公園！

「我們是社頂人！我們部落在做生態旅遊！」

這是七年來，生態旅遊協助一個落寞社區更生的成果！

• 上　圖：籠仔埔草原
• 下　圖：毛柿林遊程重要景點-眺望啞口海

社頂部落位於社頂自然公園與墾丁森林遊樂區之間，在墾丁大街尚未興起的60、70年代，人們到墾丁旅遊主要就是來到墾丁森林遊樂區及社頂部落一帶。過去社頂因大眾旅遊興盛，許多家庭因此致富，漸漸地生活態度開始有了變化，有人在空暇時開始沉迷賭博與酗酒…時空交替，社頂不再繁榮，然而社頂原有的樸實文化、環境品質及生態資源，已遭受大眾觀光嚴重的衝擊。

推動生態旅遊反饋社頂部落
民國73年墾丁國家公園成立，社頂部落因豐富的自然人文資源，部落及周邊皆劃入國家公園。依墾丁國家公園土地分區使用管制，社頂部落屬一般管制區，且多為國有土地，社頂部落被林班地、事業用地或保留區所包圍，原有的狩獵、伐木、畜牧等產業活動，受到嚴格限制。對應當時社頂蓬勃的大眾旅遊，國家公園成立後，居民常因採獵自然資源販售、濫墾違建及開發管制等，與墾丁國家公園管理處發生抗爭和衝突。

由於社頂部落位於國家公園的中心地帶，當地居民對於自然資源的利用方式與作為，將直接影響國家公園的經營績效，國家公園區的部落並不適合大眾觀光產業。為了幫助社頂部落轉型為保育與經濟共生共榮的發展型態，93年墾管處選擇社頂做為生態旅遊地，希望藉由生態旅遊發展的推動，提供遊客深度體驗之旅，並讓保育自然所獲利益回饋給社頂部落，將國家公園區的社區發展導向資源保育為基礎的永續發展方式。

墾管處94年開始委託計畫進行資源調查及生態旅遊路線規劃，以建立社頂及周邊區域基本資料。然而生態旅遊需要社區參與、培力社區組織承接，以實現社區自主經營的理想，因此95年開始墾管處委託屏科大團隊以社區營造的做法，開始進駐陪伴社頂部落。要在二十年餘來與墾管處互動不良的社頂推動生態旅遊並非易事，但溝通與誠意化解彼此的冷漠，藉由彼此合作逐漸累積互信，從此一步步與居民共同實踐生態旅遊的夢想。

• 上圖左：密集召開的工作會議
• 上圖右：夜間生態旅遊遊程

落實生態保育成為成功典範
保育資源及組織培力是生態旅遊發展的基本功，因此在陪伴的過程中，屏科大團隊協助社頂組成的部落巡守隊，並自95年6月開始進行社區資源的巡守監測；同時藉由每周1-2次密集的工作會議，成為溝通討論與決策的平臺，培養社頂生態旅遊經營團隊。經過半年的努力，95年8月開始對外推出夜間生態旅遊遊程，9月推出日間生態旅遊程，皆獲得遊客良好的評價，也讓部落居民具體感受到生態旅遊的可能性。96年繼續加強社頂生態旅遊的旅遊服務品質及經營組織體制，持續的品質改善與人員培力，使得社頂生態旅遊的表現廣受好評，並在97開花結果得到獎項的肯定，包括：墾丁國家公園管理處「遴選生態旅遊地點及成立生態旅遊輔導團」計畫榮獲97行政院永續計畫行動獎第一名；社頂部落獲得97年屏東縣政府學習典範獎及勞委會職訓局97年度「多元就業開發方案」第五屆計畫執行特優良單位。社頂部落生態旅遊的發展經過大量的教育訓練以及輔導陪伴，已成為國家公園區社區發展生態旅遊的一個成功典範。

自95年發展生態旅遊以來，落實生態保育一直是社頂生態旅遊經營的核心思維。社頂部落訂定的「生態旅遊公約」明定部落的居民、解說員、食宿及交通業者之權利義務以及社區回饋制度；並制訂解說員規範、帶客標準作業程序、義務巡守規定等，要求部落居民簽署實踐，落實約制成效並提升社區居民認同感，如今在生態旅遊產業逐漸穩定，居民對部落生態旅遊有越來越高的認同與期待。

遊程的解說服務一向是社頂部落生態旅遊的主力產品，解說員的精進及服務品質的維繫被視為社頂的核心工作，自95年至101年已陸續辦理5梯次的解說員認證考試，至今社頂部落擁有墾管處通過的社區解說員認證者共23名，值得一提的是這些解說員由前幾年大多為退休的老年人為主，到最近2期解說員有許多中壯齡的投入，顯示生態旅遊這項產業逐漸在社頂扎根、傳承，也讓更多人看見前景與希望。

• 左　圖：社頂眺望

在地居民共同參與創生機
在穩定遊程解說服務之後，為了讓更多居民在生態旅遊這條路上找到參與機會，特別是擔負家中經濟重擔、但是家有老小要照料而無法下山工作的婦女們，社頂開始延伸觸角，發展與部落婦女有關的工作，其中走向低碳飲食的部落低碳餐廳最令人感到驚豔。

過去社頂的餐廳經營對象是大眾觀光遊客，講求大量、低價、快速的供餐模式，餐廳充斥著免洗餐具、菜色與服務皆難有品質可言。在生態旅遊理念的薰陶下，考量多元的旅遊服務及提供婦女工作之需，社頂決定打造部落廚房—龜仔角低碳餐廳。部落廚房許多的食材是來自佔地不到40坪的民俗植物移株園區，除了供作人文之旅解說民俗植物之外，在風災菜價高漲時免費供應部落低收入戶。龜仔角低碳餐廳食材皆是在地特有的食材，如雨來菇、野刺莧、落葵、乾菜豆、刺竹筍、鹿角菜等等，這些都是當地居民信手捻來的家常菜，經過部落媽媽們創意開發與巧思，成了一道道色香味俱全的美味佳餚。同時部落廚房採購以部落居民私有地種植、自家畜養的家禽、家畜肉品為優先，無形中協助增加其它家庭收入，也符合低碳百哩飲食概念。

社頂部落幾無農林漁牧等一級產業，除了積極推展生態旅遊，如何培力社頂居民參與國家公園的保育工作，成為創造居民生計的另一種機會，一直是墾管處與陪伴團隊努力的方向。近年來，國際間倡導以社區居民或一般民眾參與的監測活動，以彌補專業性監測工作之不足，社頂部落自95年成立巡守隊，以社頂部落居民為巡守人員，巡守同時也進行監測生態旅遊遊程解說物種的數量，經多年的巡守監測，每位巡守人員皆具備豐富的巡守監測經驗，以及對社頂生物生態習性的了解，並能有效運用於生態旅遊解說。因此98年底墾管處推出「墾丁國家公園環境資源管理暨夥伴關係發展計畫—社頂部落」，嘗試將社頂部落周邊生物監測交由當地居民執行，並選擇條背螢、臺灣梅花鹿、臺灣獼猴、黃裳鳳蝶、大冠鷲等五種社頂當地具有解說價值的生物為監測物種，並邀請專家學者針對不同物種的監測人員進行培訓，由於試辦成效頗為良好，墾管處決定持續支持社頂部落居民執行監測計畫。

監測計畫的執行人員不再侷限於科學人員，由社區居民參與監測活動，或許更能夠持續監測，實際執行上也能節省許多經費及人力。以在地居民負責執行，並將取得的監測數據進行簡單整理，再提供給各物種專家進行資料分析，分析結果則可提供墾管處及生態復育之重要決策。這種交由在地居民進行監測的模式，不但可以減少專家長途奔波於兩地進行調查，也讓在地居民因此獲得部分的經濟來源。而所獲得的生物知識與保育成果，將能充分結合應用於當地的生態旅遊產業。

社頂部落生態旅遊能成功跨足生態產業經濟，由生態旅遊走向低碳，參與國家公園保育，到邁向合作經營，「社頂經驗」已為新一代的國家公園治理開啟嶄新的一頁。

• 上圖左：每年九月大量過境的生物-赤腹鷹夜
• 上圖右：夜間生態遊程的重要生物-發光小菇
• 下圖左：梅花鹿尋蹤遊程的重要生物-臺灣梅花鹿
• 下圖右：社區綠美化，提升環境整潔

延 伸 知 識

社區參與監測 Community-based monitoring

社區參與監測(Community-based monitoring)是一種基於居民對所處環境熟悉的特性，借重在地生態知識，訓練地方增強資源管理能力。透過結合相關單位，包括政府機構、學界、社區組織及當地居民，持續監測、追蹤並反映社區關心議題的過程，使社區成為資源經營的主力。由社區主導收集監測資料，提供政府制訂決策時能夠適切並貼近人民需求。社區參與監測不僅是資源保護的一環，也是公民參與的權力，它提供當地族群有機會和政府體制及自然資源管理部門互動合作，相互了解及不同角度觀點的深層認識以降低誤解與摩擦。對於社區內部，它的發展開啟了居民交流意見的討論平臺，改善互動網絡，也鼓舞居民主動參與政策制定、計畫及管理，明確定義成長目標與未來願景。藉由環境教育讓居民的保育意識覺醒，達成對環境保護的共識，增加社區對當地的自信與承擔，進而達成保育目的。對於環境，社區鄰近監測樣地，能夠更快發現不尋常的環境變化，且與專家操作系統的環境預算相比，社區參與監測系統可以用較基本、公平的薪資預算得到人力資源，有效降低資源管理成本支出。

 

• 上　圖：社頂部落遠眺墾丁大尖山和日落
• 左　圖：毛柿林小苗動態監測