30載斗轉星移，國家公園進入而立之年。自墾丁國家公園肇基始，9座國家公園陸續成立，如今肩負陸域面積311,498.15公頃，海域面積438,573.80公頃的自然及人文保育重責。

在這個回顧過去、展望未來的重要時刻，我們很榮幸能訪談到營建署丁育群署長，從國土規劃的高度詮釋國家公園在國土保育上的重要角色，以及其應堅守的核心價值。在時代潮流下，國家公園的經營管理策略做了許多因應與調整，未來更希望能在30年所建立的堅實基礎上，將國家公園路走得更寬宏、更遠大。

同歲慶生的墾丁國家公園是國家公園之首，30年所有的人、事、地、物，交織出臺灣國家公園演進的歷程，透過大事紀呈現出重要的觀念變革以及對生態保育本份的堅持。一萬多個日子，累積了無數的記憶與經驗，這些都將在國人給予的肯定與期望中，轉化為前進的智慧與動力。

• 上圖：龍坑崩崖／墾管處提供

立足三十‧放眼未來—專訪營建署丁育群署長

主訪人／劉淑瑛
整理撰文／呂慧穎

環顧會客室中一幅幅國家公園 美景，娓娓道出：風景好的地 方，環境敏感度越高，越是不 容人為開發的輕忽對待；我們 要向自然學習的地方仍然無窮 盡，最重要的是抱持尊崇與謙 卑的心；有人的地方才有「災 害」，如果沒有人，一切都屬 於「自然現象」，如何了解並 尊重豐富多變的自然現象，國 家公園是我們重要的學習場 域。

Q：國家公園的歷史隨著 墾丁國家成立的腳步邁入 了第30年，可否請署長 從國土規劃的角度，來談 國家公園所扮演的角色？

A：在民國73年墾丁國家公園 成立以前，「國土綜合開發計 畫」的前身「臺灣地區綜合開 發計畫」早已於民國59年開始策畫，計畫期間為民國66年至 85年，涵蓋臺灣20年的發展藍 圖。因此在當時重要的生態保 育核心區域幾乎都已底定，國 家公園的範圍也在其中。即便 國土規劃的理論不斷更新，但 當時有關生態平衡與國土保安 等想法，至今仍然是屹立不搖 的基本理念。

國家公園法於民國61年頒布， 當時甚至區域計畫法都尚未通 過，在環境的相關法規不是這 麼完備、環境議題並未張顯、 生態保育概念尚未普及的條件 下，國家公園的成立，保護了 臺灣環境中最為敏感的區域， 事實上是立下臺灣在國土保育 上的一個重要標竿。

Ｑ：國家公園的發展定位 為何，是否可能因應時代 的變遷而調整？

A：國家公園的發展定位，首 先應該回到法源根本，保護國 家特有之自然及人文資源是設 立國家公園的核心定位，這樣 的核心價值是不變的。還記得 過去在墾丁及陽明山國家公園 都曾發生請求興闢道路以設置 氣象雷達站的事件，但國家公 園評估其對於生態環境的影 響，在努力溝通協調後，最終 以保留完整山林為優先，否決 了道路興建，從這個小故事我 們可以看到國家公園的堅持。

因應時代的變遷而調整的會是 經營管理的策略，對於在地的 人、事、時、地、物，持續而 充分的了解與掌握，才能調整 出最適方略。以墾丁為例，身 為第一座國家公園，過去在候 鳥保育上最初採取的是取締與 宣導並行的方式，當中我們學 習到如何將生態資料轉化為教育學習的生動內容傳遞到社 區，而後藉由下而上的社區發 展力量，去建立環境永續經營 的穩固基礎。

• 上圖：南仁湖／墾管處提供
• 下圖：營建署丁育群署長／呂慧穎攝

Q：國家公園在區域管理 的概念下，如何與其他功 能分區進行協調合作？

A：區域發展當中，國家公園 應該發揮提供區域生態資源核 心的功能。藉由與鄰接之縣市 或其他事業主管範圍的資源整 合，思考分區合理的發展，建 立良好的夥伴關係。例如南方 四島國家公園成立過程中，與 澎湖縣政府的良好互動，建立 起互信關係；金門國家公園在維護傳統文化及發展地方特色 上的努力，也獲得金門縣政府 的肯定。在平行合作與跨界協 調的過程中，國家公園最是重 要的是要以自身環境生態的專 業，透過充分的溝通來堅守住 保護生態的立場，因為國家公 園美好的地形、地物、地貌， 才是能夠提供鄰近地區加值服 務的永久資源。

Q：國家公園的腳步將繼 續往前，請署長為今後國 家公園任務推展與發展願 景給予期許與勉勵。

A：未來我們仍然期盼國家公 園能持續致力於基礎資料的累積與知識系統建構。有了扎 實的基礎資料，透過整合、 轉化、推廣，後續跨域的價值 就能呈現。海洋文化研究應整 合海面上、下的範疇，了解海 洋環境與文明發展的關係，讓 臺灣可以藉由海洋歷史文化找 到自我的定位、固守疆域的立 基。另外則是原住民或傳統文 化領域的環境智慧，透過深度 的研究建構起文化發展的時空 脈絡，我們就能從其中獲得更 多與自然環境相處的策略智 慧。未來希冀國家公園同仁能 恪守本分、發揮專業，持續腦 力激盪，並拓展國際視野、尋 求交流合作，臺灣國家公園的 好，要讓世界看得見。

• 上圖：墾丁國家公園鳥瞰／墾管處提供