海洋，
是個沒有門的領域，
敞開著任討海人來來去去。

──《討海人》廖鴻基

這片廣大而遼闊的水域空間裡，承載著無數的生命，這些生命在成長的過程中，彼此緊密地依賴著，可能是大魚吃 小魚的捕食關係；可能是海葵與小丑魚的共生關係；可能是魚與大型海洋生物的單方獲利關係，這些互動讓生命有了 連結，物種之間不再僅僅是單獨個別的存在，而是不斷交疊的緊密共同體。

在這些關係之中，捕食可說是最直接攸關存亡的生命交換，一個生命的離開，而讓另一個生命得以延續、得以生長， 而這樣的關係，也緊緊地將人類扣入其中，海洋以富饒的生命力，讓討海人馳騁來去，滋養生活在島上的人們，那麼 我們人類之於海洋又是如何？

餐桌，看見海洋危機
近年來在廣告媒體的推波助瀾之下，全球掀起一陣海鮮熱，享用海鮮似乎成為一種風尚，但卻也造成海洋生物的浩劫 ，由於市場的高度需求，各國漁船開始爭相捕捉海中的漁產，在利益的蒙蔽之下，不斷進化的漁具，企圖把所有的魚 一網打盡。在這樣的漁業競爭之下，魚市場中可以看到，傳統標示著「現撈」的魚，已越來越少，取而代之的是養殖 魚蝦；以前常見的魚，現在卻可能不常看到；同樣的魚，以前賣的都有一個前手臂長，但現在卻只比巴掌大一些，這 都是海洋所發出來的警訊，傳統年菜中，魚所象徵的年年有餘，現在卻顯得有些諷刺。

2006年，世界自然基金會（WWF）在《科學》期刊中發表了一篇研究報告，對於當時的海洋利用方式提出警訊，寫 下了：若不改善現狀到2048年時，世界將無魚可食用。一生投入海洋研究的中研院研究員邵廣昭老師，發現30年來北 海岸魚種從120種銳減至30種，魚源枯竭的速度超乎預期，海洋沒有野生魚類可吃的日子恐提前到來，臺灣怕要成為 「無魚之島」。一切看似過於聳動，但我們若仍不開始展開行動，也許這樣的夢魘終將來到。海洋生態的崩解，將引 發全球海陸域環境的劇變。身為漁業大國的臺灣，更應該認知到護魚的重要，也更應該積極投入護漁的工作，在海洋 型國家公園的管理下，落實海洋保護區的護魚行動，這絕對不只是口號，而是迫在眉睫的事。

傳統漁業，永續智慧
當一個民族在一個地區長時間生活後，自然會找到順應環境運行的生活方式。達悟族在蘭嶼島上生活了千年之久，對 於島上與海洋生物的利用都有規範，尤其是對飛魚資源的使用更是嚴謹，飛魚要何時捕、如何捕、如何烹食都有一套 規則，看似繁複的傳統行為，概念卻很先進，不僅僅是使用資源，更是有效地管理了這項資源，讓飛魚在這麼長時間 的利用下，還能持續不斷地繁衍，也讓這樣的捕魚方式，得以被保存下來。

在澎湖地區的傳統漁法─石滬，是利用潮差讓魚困在石滬中，再來進行捕捉的方式，漲潮時讓魚游入石滬覓食，退潮 後石頭堆砌的石垣比水面高，使得魚群困在其中，這種被動式的捕魚方式，不易將魚一網打盡，且可以選擇合宜的魚 做捕撈，不易造成資源浪費，算是友善且聰明的捕魚方法。

在《孟子.梁惠王》中，有一句話是這樣說的「數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也」，只要不用密網下水捕魚，讓小魚 得以存活，就可以有吃不完的魚。不論是什麼種族，對於自然運行的規則，都有一套順應的方式，是古老人類的智慧 。但隨著工業化之後，人類開始用新的方式來探索與利用環境，打破了原有的規則，當漁獲量變少時，便投入更多的 努力，來維持原有的捕獲量，於是魚越抓越小，讓能逃走的魚變少，自然新生魚的數量也就更少，加速的惡性循環， 甚至會讓物種滅絕。在漁業資源岌岌可危的今日，允諾海洋有足夠的「漏網之魚」，或許是更趨近於永續經營的智慧 。

海域生態保護區
以保護海洋環境及維護生物多樣性目的為主，除經海管處之許可得作學術調查研究、公共安全、環境教育、國家公園經營管理等相關活動外，本區禁止一般水域活動（包括漁業行為）。

海域特別景觀區
以保護珊瑚礁生態與海洋特殊天然景緻為目的，經海管處許可，得作學術研究調查、環境教育、國家公園經營管理及船舶載客進行潛水、浮潛及觀賞活動。

海域遊憩區
以提供國民戶外遊憩為目的，並准許興建適當育樂設施及有限度資源利用。海管處得依水域環境及資源條件，擬訂適合之水域活動種類、範圍及時間，公告後實施。水域育樂活動相關設施須配合區內自然生態景觀與環境調和，經海管處許可後才得興建。區域內禁止捕捉、垂釣、採撈及破壞海域動植物資源。

海域一般管制區
國家公園區域內不屬於其他分區之海域，在不違背計畫目標與方針下，准許原有利用型態，除許可捕撈之經濟魚類外，禁止捕撈珍稀之海洋生物；除海管處許可外，禁止投放人工魚礁及興建人為設施；炸魚、電魚及毒魚或污染水質等有害行為，也是絕對禁止的。

護魚，為了未來
想要讓漁業得以永續，護魚就是必要的行動，劃設海洋保護區就是其中一項作為，將魚類重要的棲息地納入保護區中 ，讓這些具有重要生態功能的區域可以被妥善保護，避免遭受到破壞與污染，發揮出這個地區孕育海洋生命的功能， 或許會有些討海人會擔心漁撈作業受限，但將這些區域列入保護的目的並非禁漁，而是讓海洋生物有地區可以喘息， 漁業資源可以慢慢的恢復，畢竟，要能讓漁業永續的第一要件，就是海洋中的魚類可以世世代代的繁衍下去。

在2007年臺灣第一座海洋型國家公園設立，同年也成立專責海洋保育的海洋國家公園管理處（以下簡稱海管處），對 於海洋的管理機制漸漸成型。2014年最新成立的海洋型國家公園─澎湖南方四島國家公園，在成立之前，這裡的海域 一直就是重要的漁場，就海洋生態保育觀點而言則是澎湖海域乃至臺灣海峽的重要種源。海管處依據國家公園法整合 了澎湖縣政府依據漁業法，對此處海域所公告的禁漁區、漁具及漁法使用限制等，在周圍海域劃設海洋保護區；並依 照生態環境與使用功能分為四個區域，海域生態保護區、海域特別景觀區、海域遊憩區與海域一般管制區。在海域生 態保護區內，是重要的生物棲息地，並無對外開放，以避免人為的影響與破壞，而在海域特別景觀區、海域遊憩區與 海域一般管制區，依照海域特性規劃不同管理內容。

究竟，海洋保護區的概念是什麼？為何國際上希望在2020年時，全球能有10％的海洋與沿岸區域，由各國政府透過設 立海洋保護區，來有效地達到海洋的管理呢？也許可以由海洋的現況來瞭解看看。

看見，漁與洋
海洋像是個寬廣而佈滿水的場域，簡單的組成讓人覺得她一成不變，但是細細體會後又會發現事實並非如此，有的水 域浪淘洶湧、有的水域平緩無浪、有的地方吸引魚群群聚、有的地方卻了無生機。而這些不同的差異，在生態環境中 會形成不同的棲息地、覓食區或繁殖場。若這些區域的環境變動過於劇烈，當然也就會造成生物族群在存活上受到影 響。所以這些區域正是值得好好瞭解、好好進行監測與管理的地區。

整個大洋的體積雖然很大，但能提供這些生物所需的地方其實並不多，多半是集中在沿海區域。由於沿岸地區的養分 較為充足，海水的深度也較淺，光線可以穿透到底層，讓海草與海藻得以旺盛生長。不只提供了食物的來源，也提供 了良好、多樣的躲藏空間，是海洋生態系中，重要的能量補給站與繁殖區，可說是像家一般的地方。若能提供這些海 洋生物一個良好的家園，將有助於牠們的成長茁壯，也才有可能讓這些生物得以持續繁衍。

除了棲地的維護之外，另一方面，也必須透過監測來瞭解海中生物族群的變化。當我們越清楚生物族群的年齡結構、 族群數量的變動，也才有可能知道該如何合理的進行管理。漁獲是海洋中最直接的資源，是討海人家庭生計的來源， 是饕客們眼中的佳餚，透過加工後更成為各式保健食品的原料。可想而知，這項資源對海島上的我們來說是何等珍貴 ，找到合理的使用方式，將是目前海洋永續首要面對的事。

護海，夥伴相挺
許多人會認為，漁業與保育是完全互斥的行為，國家公園的成立，對於漁業發展會有衝擊，但若長遠來看，其實目標 可說是一致的，漁業發展不可能無止境的擴張，最終還是需要取得生態上的平衡，讓這項行業得以永續，而國家公園 的三大目標是保育、育樂、研究，保育的成果，可以讓生態維持平衡；育樂可以達到正確的教育與關懷環境；研究上 ，除了學術調查的資料外，往往也需要加入正確的漁業捕獲數據，才能真正瞭解到海洋資源的真實面貌，而研究分析 的結果，也可作為漁業捕獲量上，合理使用範圍的依據。因此，只要目標一致，兩者其實相輔相成，就可對於海洋永 續發揮出正向的力量。

在海洋保護區實質的推動與管理上，不能僅靠著一條看不見的保護區範圍界線，實際的漁業與遊憩上的使用管理才能 落實保護區的功能。墾丁國家公園後壁湖海洋資源保護區讓我們看見了管理處結合民間形成的護海力量。後壁湖保護 區，前期由專家學者評估實施海膽的復育計畫，以關鍵物種來維持生態系的穩定，而後又與遊憩業者合作成立恆春海 洋環保志工隊，在鎮長的支持下，再將原有的志工隊，擴大成為恆春鎮海洋環境保護協會，號召在地居民一同參與海 洋保護行動。在維護上，不僅有國家公園警察隊，更結合海岸巡防隊及海洋環境保護協會，成為聯合巡察小組，更能 有效與即時的杜絕不法的破壞行為。

由此可見，海洋保護區的推動，不能僅有由上而下的政策制訂，而是必須結合地方居民的力量，透過讓地方居民真正瞭解到地方環境資產的可貴，與政府機關達成治理上的共識，藉此組織、整合具有內聚力的民間組織，讓人民、在地的警察與巡防隊，成為第一線的守護者。由下而上的力量形成時，海洋保護區才能真正開始發揮出應有的功能，走出由社區與國家公園管理處攜手共進的海洋永續之道。

延伸知識
國際與臺灣對海洋保護區的定義

國際自然保護聯盟（IUCN），1994
在潮間帶或是亞潮帶地區，連同其上的水體、動植物、歷史與文化特徵，需藉由法律或其他有效方式來保存部份或全 部相關的環境。

生物多樣性公約（CBD），2004
於海洋或緊鄰海洋環境區域內，包含其上覆水域及植物、動物、歷史和文化特色，以法律或其他有效方法（含習俗） ，使該區域之海洋或沿岸之生物多樣性相對於周圍環境有較佳的保護。

聯合國糧農組織（FAO），2011
任一海洋地理區域，在生物多樣性保育或漁業管理目的上，較鄰近水域採取較強的保護作為。

臺灣
平均高潮線往海洋延伸之一定範圍內，具有特殊自然景觀、重要文化遺產及永續利用之生態資源等，需由法律或其他 有效方式進行保護管理之區域。

作者簡介
陳韋宏
海洋大學，環境生物與漁業科學研究所畢。曾任教科書及環教教材編輯，現從事科普、環境教育及文字編撰工作。