變與災
「從傳統的經典─易經，就能看出這個世界運行的道理。易就是變。「簡易」這個世界運行的道理並不複雜，本質就是「變易」無常的，這是唯一「不易」的真理。」王鑫老師運用易經哲學，以3個詞彙道出了自然環境乃至於社會環境的本質─持續變動。自然作用引發的變動，對於萬物而言是生生不息的基礎，無論是四季運行、潮起潮落，沒有這些變動，地球不會是今日生機盎然的模樣。變動本身而言，是中性過程與現象，並無針對任何生命體或是族群，但卻成就了生命的世代交替、生態系的演替與更新。

而「災」的詮釋在王老師的思想當中，更是容易被清楚定義： 「所有環境中的『變』皆屬於自然的作用，若無人類牽涉其中，即無所謂的『災』。」當人類的生存利益受到自然環境變化的影響，而產生不利或是負面的效應時，災害就此而生。

趨吉避凶
當人類生存利益可能受到自然作用影響而受到威脅時，就應該思考趨吉避凶之道。既然「災」對於人類社會經濟而言是損抑，以人的角度出發就應該「防」。而防災要先從避災、減災的觀念開始，「救災」已是災害發生後的救援層面了，在整個人類社會面對自然變動的韌性而言是非常後端的工作。

「避災，可分為兩方面來談：首先是不該開發的地方就不該開發；再者是以時間和空間策略來避開災害發生的可能。」

「災的產生往往都是因為工程所在的位置不對！現今無論是在臺灣或世界其他國家，「開發」往往不是以環境條件先決，而是以社會面、經濟面為優先考量。但當我們正視人類社會的永續發展，必須建立在環境永續上時，就不能只顧眼前的利益，而不管下一代的生存。」當開發的決策在環境、社會、經濟間搖擺或權衡時，一旦環境做出犧牲，那麼有朝一日勢必會在社會、經濟上付出代價。

尤其國家公園所在位置，往往是具有自然生態的特殊價值，或是占有國土保安之重要角色。因此國家公園在阻止許多不適當的開發時做出非常多的努力。「例如陽明山大油坑採礦權的回收，以及最近太魯閣亞泥25公頃土地採礦權的回收等等。」也包括了王鑫老師當年積極參與的新中橫玉里玉山線的停建。要抵擋開發的壓力並不容易，但國家公園應當堅持以環境為本的立場。

國家公園成立後，範圍內仍然有許多分屬不同所有權人或單位的土地，「每個國家公園皆有國家公園計畫，每個區域容許的使用強度或是設施種類皆有規劃，依據計畫實施，就不會脫離矩度太遠」。

再談到以時間和空間的策略來避開災害發生。這些需要各國家公園依據區域的環境變動特性，進行管理上的彈性調度。「基本上颱風來了就不要進山；步道損壞了，國家公園公告封閉訊息，並進行評估和整修。遊客應遵守國家公園為了保障其生命安全所做的必要管理措施。」「另外，高風險的區域就應該引導遊客遠離，將人群疏導到遊憩風險低的區域。」王鑫老師直言道，管理本就不是容易的事！面對今日高度變動的自然環境、社會風氣與民情的改變， 管理者需要做好更多的溝通和應變的彈性。

減災
國家公園成立前，範圍當中通常已經存在著既有的公共建設或土地開發；當然國家公園為了保育、研究、環境教育及遊憩安全等，也會進行必要的建設。「國家公園的天然景致很美，但是這些美景背後也代表著環境的脆弱和不穩定。」公共建設項目中最重要的就屬交通，玉山的南橫公路、太魯閣中橫公路，都扮演著區域連通的重要角色。「以太魯閣地區為例，若從地質學的專業角度來看，這個區域地震多、氣候溫暖潮濕，地層上的變動絕對是頻繁的， 應避免開挖。因為任何可能原為善意的施工，都會是對於自然動態平衡的一種擾動。若因為遊憩需求擴大而進行交通動線的拓寬，將會導致更多的崩塌。」因此，幾個國家公園近年來面臨遊客量大增的壓力，積極採取分流和管制策略，或許可以視為減災的必要措施。

「以最常發生落石事件的太魯閣國家公園為例，一直以來對於交通動線沿線的監測是非常用心的，早期除了請地質專家進行評估，幾個危險的路段進行改道或是隧道工程的興建，現在也一直做經常性的山壁落石預防性清理或是相關防災工程。但是面對自然，人為的防護絕對無法做到100％」。

「遊客也應該對自己負起責任，這需要靠國家公園給予民眾教育。最基本的環境危險認知必須要透過標誌、解說等等，確實傳達給遊客，使其提高警覺、恪遵遊憩安全規則。」國家公園是站在善意以及對於人的關懷角度，因此更要堅定立場。「既然變動和災害發生的可能性不會停，那麼，對於民眾的教育就不能停」。

面對極端氣候下的變動
若我們面對自然變動的態度，一直在「防堵」的策略上原地踏步，則人類社會在面對全球氣候變遷時，將逐漸失去應變的彈性，因為所謂的洪水、超級颱風等等極端氣候，在頻率和強度上將遠遠超過我們過去所做的統計預測。

政府現在所採取的策略是「減緩」和「調適」。減緩，指面對加劇中的全球氣候變遷各項因子，運用人類累積的智慧來減緩災害發生時的衝擊。而調適，首先是心態調適。我們應真切體認到，「變」本就是自然的本質，也是身在臺灣的我們，時時刻刻面對的環境真相，以尊重自然、適應變動的態度，提高對於減災與避險的概念，勇敢而從容、理性而警覺，做好身為地球公民應有的心態素養。另外則是持續地進行研究和資訊的整合，增加人類社會對於變動的適應力，這也是國家公園應擔負起的責任之一。IUCN近年來藉由《緩解配套計畫》（Relief Kit Project），積極整合全球6大區域生態系知識資料庫，希望能夠了解生物多樣性及生態系。在減緩自然災害上所扮演的角色，便是將過去一直停留在概念層次的：以生態系為基礎的災害減緩取向，轉化成實際可行的行動策略。

自然既然是持續變動的，我們所採取的應對策略也應持續調整。唯一不變的是國家公園必須堅守自身的價值，尤其現在已進入全球性知識整合、轉型與創新的階段，如何讓國家公園累積的知識基礎，轉化成社會、環境韌性養成的助力，應是未來至關重要的努力目標。

受訪者簡介

王鑫老師
投入地理及地質學領域超過30年，並致力推動地景保育。教職榮退後，持續在環境教育推廣上貢獻心力。