撰文︱李哲豪

Q1 國家公園花季時總是人擠人，光塞車就浪費好多時間！

國家公園一年四季都有不同的美，不一定要選在尖峰時期到訪。許多國家公園在特定的季節都有交通和遊園管制，民眾在造訪前要詳細查詢。

Q2 假日行走國家公園步道，人多時，前面的人總擋著路，不能跨越步道邊界繞道嗎？

行走在步道範圍內，事實上就減少了對於周邊環境的干擾。植被被踩踏影響生態也影響了觀景的遊興；步道周邊土石因為踩踏而侵蝕，讓步道壽命減短更影響行走安全。了解了這些影響，相信您更願意放緩腳步等一等。

遊客如織

保育、遊憩、教育這三大功能，是設立國家公園最重要的目的。遊客的蒞臨，某方面就代表著民眾對國家公園的期待或肯定，也為國家公園在遊憩、教育功能上，帶來更大的發揮空間。而相關的商機，對附近社區發展也同樣有所助益，進而可以帶動對保育的支持。2017年太魯閣國家公園遊客人數累計達465萬，墾丁國家公園統計至去年11月也超過400萬人。當遊客的數量持續增長，是否我們也能同步解讀為國家公園功能更充分的發揮呢？相信答案不是簡單的線性關係。

遊客量的增加同時帶來了對野生動物棲息地、遷移路線的干擾，甚至因頻繁的交通造成許多野生動物的「路殺」事件。駕駛車輛、踩踏土地等不易完全避免的行為，也同樣對園區內的植被、土壤、地景、空氣品質等產生影響。而在長時間的「遊客如織」下，管理單位必然不得不考量諸如停車場、步道、廁所，乃至提供飲水餐食，甚或住宿或是垃圾清運等等，是否能夠支應現實的遊客量。但以保育為優先的國家公園，不能因為反映需求面向而損及環境生態。從民眾的立場來說，擁擠也是破壞遊憩品質的原因之一。道路擁塞、停車位不足、步道或景點喧嘩推擠、被迫縮短停留時間等，可以想見很容易使人享受不到原先預期的遊憩品質。至於以管理單位與遊客的互動程度最深的教育功能方面， 如果遊客數量過多，同樣會帶來解說教育人員及設施不足、時間壓縮、互動匆促等遺憾。

他山之石來攻錯

國家公園成立的目的並非為了滿足遊憩需求，因此不應為了應付增長的訪客數，而不斷的提高設施服務強度。因各個公園的不同特性，龐大人潮所引發的問題不盡相同。例如地景踐踏、住宿資源不足、員工窮於應付緊急事件等等。管理處便必須不斷調整管理策略，以因應情勢的變遷。而最直接而有效的方法，往往是遊客數量的調節與管制。

地大物博如美國，有未曾料想到有一天民眾需要申請才能進入國家公園（ 一般遊憩區域）。錫安（Zion）國家公園2016年遊客達到430萬人，使公園管理員窮於應付車潮和人潮，天然景觀中人跡雜沓、土壤侵蝕嚴重、植物受到破壞，更別說隨人潮而來的垃圾問題；現在錫安峽谷風景區實施車輛參觀預約，所有遊客可以乘坐遊園公車，沒有預約的人可以買門票開車穿越但不能停留。而其他如夏威夷的哈來亞卡拉（Haleakala）國家公園、加州優勝美地國家公園也陸續實施局部路段、熱門景點，或者露營區、停車場等設施，進行人、車的數量管制，或者採用事前預約的制度。另一面向的想法，則是以疏散人潮的方式，安排定時遊園班車，或是鼓勵分點停留的方式，減少單位時間內單一地點的人潮，降低產生的環境衝擊。同時也加強相關執法配套，諸如擅闖禁區、干擾野生動物、不當使用園內設備等行為，皆須受到更嚴格的管理。而有限度地增加硬體建設，有時也是最後選項之一，許多國家公園也會在權衡對於環境生態的影響後，開發新路線以分散遊客，或是合理地增加轉運停車場以提高公共交通運輸工具的使用率等。

紓解人潮多管齊下

臺灣的國家公園， 在近年面臨著劇增的人潮，承載能力受到嚴峻的考驗。如何讓人與自然都能喘口氣，需要多管齊下。就以減少自駕車輛數量為目的，同時也便利無車民眾的遊園公車為例， 大部分國家公園內現今都已逐步進行。其中尤以陽明山國家公園， 有著最綿密方便的遊園公車系統。而這其實也是因為它的地理位置， 便於聯結大臺北地區的各式大眾運輸系統，相輔相成而發展所致。至於人數的管制，國家公園的生態保護區，皆採取每日限額及事前預約的遊客管理方式，部分須由解說員帶領參觀。如此可以在降低生態壓力的同時，提供來訪遊客更加深度的參訪經驗。而在解說教育的安排上，多數國家公園也採取預約的作法，在時段、場地、人數都得到預先確認的情形下，解說教育的資源將可望能更有效的發揮。收費制度也是另一個目前常見的措施。許多國家公園內的停車場、場館或景點， 會要求訪客付出一定的費用才得使用。這些被增加的旅遊支出， 固然可從使用者付費或反映管理成本這些經濟學方式來討論；但如果由遊客觀點來看，在這些費用付出後， 若能夠獲得相對提高的遊憩品質，其實也是相當值得的。

另外國家公園也希望藉由園區一年四季不同景觀生態的介紹，以及不同遊憩經驗路線的推廣，分散尖峰時段或是熱門景點的人潮。而像減少地表踐踏的木棧道或其他步道設施的維護及修繕、防止動物路殺事件的輔助穿越設施等，在各園區內也持續逐步地增設，以期減緩遊憩對環境的衝擊。

共同維護好遊興

對國家公園而言， 最重要的還是在保育的前提下，盡可能帶給遊客最深度的遊憩體驗與教育效果。管理處實施種種配套措施， 希望能夠遊客量對於環境的衝擊，但更重要的是遊客自我的管理，因為不當行為會對園區生態產生更大的壓力，園區的可承載人數將反而因此降低。如果您有一天想到訪國家公園，主動查詢尖峰時段或熱門區域，並把行程儘量安排到較不擁擠的時間與地點，更獲得更細緻而獨特的遊園體驗。或者以搭乘遊園公車、共乘方式等，減少駕駛車輛對生態環境帶來的衝擊。遵守園內的保護性規定，遵循遊園動線、不跨越步道範圍等等，許多小小的動作就能對國家公園環境做出大大的貢獻。

作者簡介︱李哲豪

畢業於臺灣大學植物學研究所，平時悠遊山林之餘，因興趣偶有從事寫作，希望能與不多的讀者分享來自各處的感動。