歷經25年組改長跑，國家公園署正式揭牌

9月20日一早，「內政部國家公園署機關首長布達及宣誓暨揭牌典禮」的現場就洋溢著欣喜氣氛。國家公園署的同仁穿梭在會場，和國家公園有緣的故人舊友紛紛到來，眾人臉上滿是喜悅，因為這一場喜事，大家期盼了好久。

螢幕上播放著「走過半世紀的國家公園：回顧與展望」的影片，細數臺灣國家公園的歷史。曾經參與組織改造的前輩， 細細回溯這段艱辛的路程，也道出對於國家公園署的祝福與期待。

前內政部長廖了以、葉俊榮、前營建署長許文龍、國土管理署長吳欣修，以及完成組織改造最後一哩路的內政部長林右昌，彷彿一支長跑隊伍，一棒接一棒，呵護著國家公園署的新生。

從高山到海洋，從濕地到火山，從都會到戰地文史，9座國家公園與1座國家自然公園的豐富樣貌，交織出全球絕無僅有的精彩景緻。不僅為臺灣的自然保育貢獻良多，也阻擋了不當開發的破壞，誠如前內政部長廖了以的分享，「從濕地到海岸的保護已經是國際語言，哪一個國家沒有做好，就不配稱為先進國家。」

談到本次的組改，前營建署長許文龍也認為，海岸與濕地是國土非常重要的兩個環節，尤其因應氣候變遷，未來將海岸與濕地劃歸由國家公園署專責管理，更能發揮功能，「我認為這是本次組改非常成功的亮點之一！」未來，《國土計畫法》、《濕地保育法》、《海岸管理法》，將連結《國家公園法》，為臺灣國土保育串起堅韌的守護網絡。

國家公園署成立後，串聯國家公園、濕地與海岸之國土保育區塊，原本國家公園陸域保育面積佔國土陸域比例僅8.65％，成立後整體陸海域保育面積占國土陸海域大幅提升至25.4％，朝向聯合國第15屆生物多樣性大會「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」30Ｘ30目標邁進。「國家公園達成了階段性任務後， 隨著國家公園署成立必須更往前走，讓國家公園的價值與理念走出國家公園。」

走過40年，淬鍊守護國土的堅定使命

1972年《國家公園法》正式頒佈，國家公園的規劃和成立，從此有了法源依據。10年後，臺灣第一座國家公園—墾丁國家公園於1982年成立，隨後玉山國家公園、陽明山國家公園、太魯閣國家公園、雪霸國家公園陸續設立，以大山大海串起臺灣國家公園的磅礴版圖。

隨著保留戰役史蹟的金門國家公園於1995年成立，臺灣國家公園的保育也由自然環境擴及文化資產。東沙環礁國家公園、台江國家公園、澎湖南方四島國家公園陸續設立，交織出臺灣自海洋到濕地的自然瑰寶。至2001年，壽山國家自然公園的成立更為守護都市綠廊立下典範。

40多年來，臺灣國家公園肩負起保育研究、遊憩服務、解說推廣、打造夥伴關係、巡護救援與國際交流的使命與任務，在國際間交出亮眼成績單。隨著國家公園的數量增加、規模擴大，社會對於國土保育的共識提升，重新檢視國家公園的任務展望與組織發展定位勢在必行，成立「國家公園署」的呼聲也日益增加。

只是這一步，一走就是25年。歷時漫長的討論協調，《內政部組織法》修正草案終於在今年5月26日三讀通過。過去隸屬營建署的國家公園管理業務，未來將由國家公園署做為專責主管機關，揭開新的篇章。

跨域合作，讓國家公園的理念穿透臺灣

「這一步走了好久！」部長林右昌感性地說。

在行政院副院長鄭文燦、行政院政務委員張景森、立委湯蕙禎、行政院人事行政總處人事長蘇俊榮、行政院交通環境資源處長陳盈蓉、交通部航港局長葉協隆、警政署保安警察第七總隊隊長翁群能、國家公園署長陳茂春，及各國家公園管理處長和同仁、歷任營建署長、協會及學會等貴賓共同見證下，國家公園署 正式邁出新的步履。

林右昌提到，感謝歷任行政院長、內政部長的支持、歷任營建署署長的努力，以及歷屆立法委員最後全力支持，包括歷屆處長、國家公園的同仁和志工夥伴，「國家公園署要感謝的貴人太多太多。」

國家公園署的成立，代表臺灣在國土和保育系統的擴大與整合，林右昌也表示，未來要推動新一代的國家公園系統。「這次升格不僅是機關位階的提升，更代表臺灣對於自然資源與人文歷史價值的重視。臺灣的國家公園，將成為我們面向國際的一張名片。」

面對生物多樣性、氣候變遷、減碳、永續發展等議題，國家公園肩負重責，也必須提出新的策略。首先，是國家指標型生物的保育與復育計畫，透過跨國家公園的合作行動，投入臺灣黑熊、觀霧山椒魚、紫斑蝶等物種的保育與復育。「例如臺灣黑熊的復育，三座高山型國家公園未來要三位一體」，從編列預算、人員配置與執行政策都要跨域整合。

其次，攜手林業署、觀光署、國教署等各機關，及跨縣市政府等資源，推動各項保育行動計畫。「例如北緯23.5度的生態空間串聯計畫，就是透過橫向串聯，「未來國家公園有一個很大的社會責任，所以走出行政範圍，不只是空間的擴大，更是價值與理念的穿透」，也唯有如此，才能凝聚力量，眾人同行就不會孤單。

任重道遠，打造國家公園下一個50年

「今天是國家公園系統歷史性的一刻」，首任國家公園署長陳茂春說。

曾任陽明山、雪霸、金門國家公園管理處處長，及內政部主任秘書、參事兼合作及人民團體司籌備處主任等職，如今，接下國家公園署的首任署長。

陳茂春提到，為了回應當前的環境議題，在國土保育網絡已然成型之際，未來國家公園署必須整合研究量能，建構跨機關的合作平臺，包括指標性物種的保育計畫，都將跨出園區範圍，結合相關機關的力量，發揮加乘效果。

同時，也將繼續深化在地夥伴關係，擴大宣傳國家公園的保育價值。「像墾丁社頂部落，獵人轉做自然生態保育解說員，推動在地生態旅遊；玉山布農族的朋友從慣行農法轉為有機耕作；還有雪霸國家公園的封溪護魚。這些夥伴從反對國家公園，到支持國家公園，都是很好的案例」。

作為臺灣國土利用與資源保育的典範，陳茂春也肯定國家公園是行銷臺灣，與世界接軌的最佳途徑，「我們要打造國家公園的品牌，讓國際更認識臺灣。」他也希望透過國家公園系統的國際交流、在地見習等人才培育，深化經營管理的專業，並持續提升友善的登山環境，讓國內外的山友認識臺灣之美。

「今天臺灣國家公園升級2.0版，我們任重道遠。期勉同仁們一起努力，共同打造臺灣國家公園下一個50年，為世代傳承臺灣無與倫比的自然人文寶藏！」

Q：走過半世紀，您如何看待國家公園的過去與未來？

A：回顧國家公園的過去，可以用「篳路藍縷，成就非凡」8個字來形容。國家公園的經營管理從一座墾丁國家公園，擴大到現在9加1的版圖，真的非常不容易。尤其保育和開發的方向本來就容易有一些衝突，中間經歷過很多辛苦的過程，能走到今天成立國家公園署這一步，真的不簡單！很感謝國家公園所有同仁的努力，也肯定他們的表現。展望國家公園的未來，也是8個字「任重道遠，前途光明」。未來要做的工作很多，包括國際交流、人才培育，真的是責任重大，但各級長官對於國家公園署都給予大力支持，也有許多期待，未來是充滿機會，充滿希望！事在人為，國家公園署加油！

Q：自《國家公園法》公布施行至今，國家公園守護了哪些重要的地景資源？

A：從地景保護的角度，國家公園的責任和貢獻是很大的。像墾丁國家公園的珊瑚礁海岸、陽明山國家公園的火山地形、太魯閣國家公園的峽谷與冰河遺跡、玉山國家公園和雪霸國家公園的高山峻嶺、金門國家公園的花崗岩景觀、台江國家公園有國際級濕地，還有壽山國家自然公園的石灰岩地形、東沙環礁國家公園的環礁和海草床、澎湖南方四島國家公園的玄武岩地景。就是因為有國家公園的嚴格保護，這些臺灣珍貴的地景才能保留下來，也因為有地景多樣性，才有棲地和生物的多樣性，感謝有國家公園！國家公園署的成立是一個很好的契機，未來除了生態旅遊，也可以推動永續的地景、地質旅遊，和國家公園內的社區、居民共享環境保護的益處，獲得更多民眾認可，讓更多人一起支持國家公園。

Q：國家公園署成立後，在國際交流上有哪些值得努力的方向？

A：國家公園代表著「國家」，是主權的代表，也是國家的驕傲。國家公園不僅是內政的一環，也是外交與地緣政治的一環，兼具守護環境資源與宣誓國家領土主權的目的，所以國家公園署肩負很重要的任務。未來，我們可以從自然、環境，這些比較中立的議題投入，積極地參與國際組織。尤其臺灣位於北半球生態區的最南端，有得天獨厚的環境條件，從熱帶到溫帶的生態精華都濃縮在這座島嶼。加上特殊的造山運動，造就地質與生態的多樣性，應該讓臺灣國家公園成為國際間重要的保育基地，成為國際友人認識臺灣的重要管道。