編譯:李文心 潤飾:許萱琁
文章來源：Channel Islands、Marine Conservation Institute

海洋約佔地球70%的面積，然而因為距離與恐懼，人類並未給予同等比重的關注。根據海洋保育協會（Marine Conservation Institute，註一）調查，當前受到有效保護的海洋不到3%。為了促使大眾習得海洋保育的知識與動力，該協會於2017年創立「藍色公園」（Blue Park）獎，希望鼓勵各國一同保護海洋及抵抗氣候變化，致力將美麗乾淨的海洋傳承給後代。該獎項現階段目標是在2030年前，將30%海洋列入保育範圍。

藍色公園獎的標準係根據當前海洋保護區生物多樣性的有效屬性來製定，並按照最新科學研究不斷更新。海洋保育協會通過工作坊、研討會等，邀請世界各地的海洋保護科學家合作設計藍色公園獎，當中不少學者也受邀擔任藍色公園決策委員。獎項申請與相關事項皆列於協會官網，主要標準分為3部分如下：

一、多樣性價值與執行力，被提名的國家公園必須符合第一部分才有資格加入藍色公園網絡。

1.1保護區的海域對海洋生物多樣性是否有價值？

1.2保護區是否劃定為生物多樣化保育區，並且確實執行？

二、其法規、設計和管理與順從性將決定被提名者所獲得的獎項級別。

2.1保護區是否禁止任何破壞海洋環境的活動？

2.2保護區內的設計、法令與管理是否符合成效，當地社群是否配合管理政策？

三、其生態系統再現性、生態空間連接性是否能為現有藍色公園網絡增加保育價值，這將使協會優先考慮被提名者，並設定保護目標以保護海洋多樣性。

3.1就生態系統的複製再現而言，保護區為藍色公園網絡提供了何種價值？

3.2就生態空間連接性而言，保護區為藍色公園網絡提供了何種價值？

目前全球共有24處海洋保護區獲獎，海洋保育協會也持續與這些保護區，如美國加州的海峽群島國家海洋保護區（Channel Islands National Marine Sanctuary，以下簡稱CINMS）密切合作，確保保護區經過精心設計、有效管理能適當保護海洋，履行其為後代保護海洋生物多樣性的承諾。

努力40年，海峽群島國家公園守護海洋

作為2019年藍色公園獎得主－加州CINMS其一的管理者－海峽群島國家公園（Channel Islands National Park）處長伊森麥可金利（Ethan McKinley）表示：「很榮幸因為海洋保育管理得到認可。我們為努力了近40年的科研成績感到自豪，這些努力極大地促進海峽群島海洋保護區的形成，也助長我們在教育、資源監測和資源保護等方面夥伴關係的建立，以便長久保護這些重要海域。」

海峽群島國家海洋保護區是世上最豐富的海洋生態系統之一，聯邦政府與加州政府建立了一個13 處海洋保護區網絡，涵蓋約3807平方公里的水域（約臺灣10分之1面積）。保護區內擁有敏感脆弱的物種和棲地、沉船和其他海洋遺產文物等。此外，這片海域及其小島對當地原住民丘馬什人（Indigenous Chumash people）來說是重要聖地；而同時該海域又不可避免地承載當地人的日常，進行著許多商業、娛樂如釣魚、航運和觀光等活動，所以要適度管理這樣一個多產的海洋保護區並不容易。

為此，CINMS管理單位群不只合力完成環境情況報告書的調查，也進一步擬訂管理計畫書，為接下來的 5 到 10 年做準備。這份計畫書由10個行動計畫組成，劃分2大管理主題：議題為主（Issue-based）和項目為主（Program based）。

以議題為主的部分，將解決優先問題例如氣候變化、海洋垃圾、入侵物種、船隻交通和區域管理，這些問題係由公共討論和保護區諮詢委員會選定。以項目為主的部分，如教育和外展、研究和監測、資源保護、文化資源和海洋遺產、營運及管理，將解決實施管理計畫所需的程序要求還有滿足國家海洋保護區法案對資源保護、研究和教育的要求。上述10個行動計畫都定義了目標，細述了戰略和規劃的活動，並補充後續如何評估執行進度的機制。

本文以海洋垃圾行動計畫為例。CINMS委員會於 2011 年即決議支持、積極推動市府的地方海洋保護法令，以及加州各縣禁止使用和分發一次性塑料袋等政策。而至今也依然持續將海洋垃圾作為優先處理項目，列出3大戰略，一是評估其範圍、規模和來源；二是清除並減少新垃圾進入海域；三是提高公眾對海洋垃圾的認識。每個戰略下都提出數個方案，值得參考。

由於太平洋開闊及洋流影響，海洋垃圾與種類難以判斷。因此，CINMS委員會設計出了統一提問表格如下，來協助合作夥伴評估。

1.海洋垃圾如微塑料（小於5mm）、消費塑料、棄置的漁具與船隻，對保護區資源構成何種威脅以及可能帶來的緊急威脅？

2.保護區海洋垃圾堆積的時空趨勢為何？

3.就短（5-10年）、中（10-50年）、長期（50-100年）對保護區資源的預期影響為何？

4.可以使用哪些保育或教育工具來降低海洋垃圾的影響？

5.海洋垃圾的輸入來源為何？減少海洋垃圾進入海域的障礙與機會為何？

6.哪些人類維度和生態系統服務最容易受到海洋垃圾的威脅？保護區如何提高其復原力？

CINMS與周邊夥伴如加州州立大學、當地漁民和觀光業者等密切合作定期淨海，透過上述表格評估在不同時間、空間尺度上影響保護區資源的海洋垃圾之來源和類型，並研究垃圾碎片的持久性水平、它如何進入保護區及保護區內外緩解工作等影響，最後以座談發布調查結果提升保護區海域的相關利益人的海洋意識並提醒他們有所作為。

註一：海洋保護協會成立於 1996 年，致力於確立與倡導強大的海洋保護區、改進相關法令及工具以便更好地保護海洋生物多樣性、通過將優秀的海洋保護區列為藍色公園以促進海洋保育以及建立海洋保護地圖（MPAtlas.org） 持續追蹤藍色公園的保育進度。