翻譯：施彥如　編校：陳德如

文章來源：IUCN, Siska Sihombing & Hana Matsuzaki:“Nature, culture, and commitment: Asia's journey to 30x30 through OECMs”, the IUCN Protecting the Planet Newsletter, July 2024.

（IUCN 2024年7月30日Siska Sihombing、Hana Matsuzaki報導）國際自然保護聯盟（IUCN）於2024年7月在東京和首爾相繼舉辦了兩場工作坊，主題為「其它有效地區保育措施」（other effective area-based conservation measures，簡稱OECMs），提供亞洲各地政府和非政府組織難得的交流機會，報告分享將OECMs主流化實施的各種最佳作法。

了解OECMs 

OECMs──「以地方為本的其它有效保育措施」，意指在傳統定義的保護區之外推行生物多樣性保育有長期成效的場域，包括相關的生態系功能、服務，又或是文化、精神、社會經濟、其他適用當地重要價值等。這些區域包括可帶來極大生物多樣性效益的社區管理土地、私人保育區、原住民保留地及永續利用地區。OECMs必須與周圍地景相連及整合，以提供完整的生態功能，並與整個大範圍的陸地和海洋景觀生態結構相扣。

我們必須增進對OECMs的認識，以實現「30x30目標」，即於2030年之前令全球30%陸地和海洋區域獲得保護及保育。此目標乃根據《昆明－蒙特婁全球生物多樣性框架》（Global Biodiversity Framework，簡稱GBF）而訂立。世界OECM資料庫（WDOECM）顯示，截至2024年7月，全球已回報有881個OECMs區（僅占全球保護與保育區面積的1.29%）。

東京工作坊：為OECMs區域合作提供基礎 

由「亞洲保護區夥伴關係」（Asia Protected Areas Partnership，簡稱APAP）及IUCN亞洲區辦公室負責籌劃的第一場APAP「OECMs區域諮詢工作坊」於2024年7月8日到9日在日本東京舉行，由日本環境省擔任這場對話活動的主辦方，獲得IUCN全球保護與保育區團隊及世界自然基金會（WWF）大力支持。來自亞洲各地的政府官員、保育人士和專家藉各項會議交流知識、建立新聯繫、共同打造實現「30x30目標」的共同藍圖。與會代表包括來自孟加拉、中國、印度、印尼、日本、韓國、馬爾地夫、泰國和越南的國家代表，以及來自東協生物多樣性中心（ASEAN Centre for Biodiversity，ACB）的代表。

與會者齊聚一堂討論彼此共同利益、研商將OECMs納入其國家策略的方法。工作坊以日本環境省和APAP領導者的歡迎詞揭開序幕，強調OECMs是實現「30x30目標──2030年之前將30%的陸地與海洋設為保護區」重要一環。

為期兩天的會議中，各國代表不僅相互分享OECMs的實施進展和挑戰所在，亦探討相關策略、成果和經驗教訓。各國代表的簡報分享了各國根據需求和能力，因地制宜的實施進度與策略，讓與會者得以一窺他國的付出和努力，是此次工作坊的亮點。

工作坊為各國參與代表及組織帶來強烈的合作意識，皆承諾持續投注心力於OECMs。相關人士正在制定路線圖，供APAP成員國參考可以採用哪種區域策略去推動該國OECMs發展路徑，討論成果預計在2024年9月的第8屆IUCN亞洲自然保育論壇（8th IUCN Asia Regional Conservation Forum）及2024年10月的《生物多樣性公約》第16屆締約方大會上分享，讓會議知識能用於推動全球保育工作。

亞洲保護區夥伴關係（Asia Protected Areas Partnership，APAP） 

「亞洲保護區夥伴關係」（APAP）是協助各國政府和其他利害關係者合作的重要平台，致力於增進區域內保護與保育區的管理成效。APAP於2013年在日本舉辦的首屆亞洲保護區大會（Asia Parks Congress）設立，並於2014年在澳洲舉辦的IUCN世界保護區大會（IUCN World Parks Congress）正式啟動。今年將迎來10週年的重要里程碑，向「目標3」（Target 3，即「30x30目標」）又邁進一步。

會議期間，各方一再強調地方社區、國際機構等各利害關係者需要團結合作，如此不僅能強化保育工作的集體責任感，也能促使各界採用更包容的作法，讓多元群體都能為永續實踐貢獻心力、並從中受益。

APAP共同主席暨IUCN亞洲區主任兼大洋洲中心主任Dindo Campilan博士表示：「OECMs可協助實現『30x30目標』，但OECMs有更大的潛力，可以支持整個《全球生物多樣性框架》（GBF）的實現。讓我們建起合作的橋樑、打造團結的社區。」

日本取徑於「30x30」國家路線圖的進展 

日本環境省為此次區域諮詢工作坊的主辦方，在活動中分享了日本如何在相關部會的協助下制定國家路線圖，條列根據「30x30目標」的必須行動。日本自2023年，便在日本「30by30生物多樣性聯盟」（包含企業、地方政府和非政府組織等成員的多方利害關係者平台）的支持下開始實施「國家認證之永續管理自然地區」認證制度。截至2024年2月，日本已有184處地點取得此認證，以私營部門之倡議與措施，為生物多樣性保育做出貢獻。

區域諮詢工作坊參與者於2024年7月9日前往千葉縣的「Doyatsu-no-sato」（堂谷津之里）進行參訪，為活動畫下圓滿的句點。日本非營利組織NPO Balance 21在堂谷津之里復育「里山」生態、保育該地的生物多樣性。「里山」是由次生林、農田、埤塘、草地等生產生態系及人類聚落組成的地景，在人類持續干預下形成，最終成為許多動植物無可取代的棲息地，因此該區生物多樣性的保育工作與人類活動密不可分。

參與者在參訪過程中學習到日本的土地持有方、地方政府及其他保育人士攜手合作所取得的保育成果。2024年4月，日本進一步頒布新法《增進區域生物多樣性活動促進法》（the Act on Promoting Activities to Enhance Regional Biodiversity），鼓勵私營部門推動自發性活動。

首爾：分享韓國的OECMs經驗

第一場工作坊結束幾天後，韓國國家公園署（KNPS）就在IUCN全球保護與保育區團隊的支持下，於2024年7月11-12日接續舉辦另一場工作坊。活動期間，除了針對OECMs展開全國性對話、分享韓國OECMs的進展，亦探討是否可以利用IUCN綠色名錄（IUCN Green List）去監測並提高OCEMs的成效。相關諮詢討論是「以韓國和亞洲地區各種有效保護與保育區系統引導貢獻新全球生物多樣性框架」計畫（Guiding National and Regional Contributions to the New Global Biodiversity Framework through Effective Systems of Protected and Conserved Areas in the Republic of Korea and Asia）的一環。這項計畫獲韓國環境部支持，於2022年2月啟動，由IUCN全球保護與保育區團隊領導，目標是協助韓國提升韓國和亞洲地區以區域為本的保育成效。

首爾工作坊延續了東京工作坊的成果，並提供討論平台，鼓勵各方探討針對韓國情境調整OECMs全球指導準則，及韓國OECMs國家路線圖的實際應用狀況。 與會者來自多個參與國家層級OECMs推動工作的重要團體，如環境部、韓國保護區論壇（KPAF）、韓國綠色名錄評議委員會（Expert Assessment Group for the Green List，簡稱EAGL）。EAGL負責將全球綠色名錄標準（Green List Standard）調整至符合韓國的管轄情境，並對申請列入綠色名錄的保護與保育區做出評估與審核。研討會的開場專題聚焦在韓國及其他亞洲國家的OECMs進展，而後討論OECMs的相關國家策略和先導應用。

與會者也建議可利用IUCN綠色名錄標準來監測並提高OECMs成效的可能性。綠色名錄標準包括4個部分：良好的治理、健全的設計和規劃、有效的管理、成功的保育成果，此標準可用來協助監測OECMs的成果，韓國的一些相關案例研究將於日後做進一步討論。

首爾工作坊的一大特點是首爾森林公園（Seoul Forest Park）參訪之旅。這座「都市綠洲」於2005年對外開放，占地15萬平方公尺，設有多個主題區，包括生態森林、文化藝術公園、濕地生態公園等。參訪生態森林區尤其令人耳目一新，因為可在此處親眼見到能孕育當地野生動物的自然棲息地，這座公園也是韓國OECM的候選地點。

韓國OECMs認證的持續推動：以「鐵原郡」為起點

2022年，鐵原郡成為韓國第一個OECE認證地點，不僅凸顯將文化和自然遺產納入保育工作的重要性，更是一個振奮人心的例子，生動展現了保育如何能在社區主導下實現，既尊重文化又具生態效益。鐵原郡是知名的候鳥保護區，在此棲息的鳥類包括紅冠鶴、白枕鶴等。當地社區在棲地保護工作裡發揮了關鍵作用，成功示範了傳統文化及相關保育工作如何與國家和全球保育目標結盟接軌。

與IUCN建立緊密夥伴關係 

IUCN亞洲區辦公室及IUCN全球保護與保育區團隊是這些工作坊會議活動的重要推手，不僅提供支持和指導準則、教育訓練活動，更協助在全球政策活動和會議上推廣各國的案例研究。IUCN世界保護區委員會（World Commission on Protected Areas，簡稱WCPA）針對如何識別、認證、回報OCEMs提供指導準則，並確保在傳統保護區之外，也能透過OCEM有效地保育生物多樣性。兩場在東京和首爾舉辦的工作坊成功提供了對話平台，不僅強調OECMs的重要性，也呈現了亞洲各地推動OECMs所採取的多元方法和成功經驗。

隨著亞洲國家持續認證並支持OECMs，共同目標「2030年之前保育全世界30%陸地和海洋區域」之實現更為指日可待。工作坊會議期間交流共享的知識、建立的夥伴關係及即將公布的推動路線圖，將有助於全球保育工作的推展與落實。