自歷經 0403 花蓮大地震過後，許多民眾都關心著什麼時候能夠重返太魯閣，並且提出「現在去太魯閣安全嗎？」的關心，然而，如何評估安全性？本文特別邀請身兼國立東華大學自然資源與環境學系教授、臺灣里山倡議夥伴關係網絡 (TPSI) 東區主持人雙重身分的李光中教授，以專業角度引領民眾思考如何重返太魯閣自然懷抱，同時探討人類如何與自然共處的課題。

太魯閣壯麗與風險並存

首先，李教授先解釋太魯閣的快速地景變遷的特性：由於受到板塊構造作用和亞熱帶海洋氣候的影響，造成地殼快速抬升同時立霧溪迅速下切，多颱風、多豪雨、多洪水、多地震、多山崩等種種大自然的強大力量，一方面造就了太魯閣壯麗的峽谷和溪流景觀，另一方面也意味著旅遊安全方面的高風險。此次 0403 花蓮大地震，造成中橫公路開通以及太魯閣國家公園開園以來，交通和旅遊活動方面前所未有的巨大重創。如何吸取百年難得的經驗作為教訓，將成為人們重返太魯閣的重要原則。

認識生態防減災，減少災害風險

李教授表示，任何作法都不能保證太魯閣峽谷旅遊和通行百分百零風險，人類無法對抗本區大自然的無比力量，但我們可以好好提升經營管理的「調適能力」。李教授建議以「生態防減災」和「韌性」的架構來思考；生態防減災是一種基於生態系的災害風險減少的概念，主要在加強韌性，朝向永續經營、保育和復育生態系，以減少災害風險。

減少遊客沿途停留峽谷邊坡的機會，避免暴露在風險當中

遊客的安全風險可以用「脆弱度」來思考，脆弱度來自峽谷邊坡的地質「敏感度」以及遊客的「暴露度」。由於峽谷道路邊坡敏感度極高，人為工程很難長期有效治理及克服，因此我們應該要好好經營遊客的通行「暴露度」，減少暴露在道路邊坡崩坍和落石的風險當中。這方面非常需要嶄新的調適能力來從事韌性經營。

國家公園主管機關以及公路單位，可以依據科學研究以及過去長期監測和處理的經驗，指認出太魯閣峽谷的地質高敏感區，爾後儘可能以「長隧道和短高架」方式通過，這是未來調適性經營的最重要思考。至於必要的旅遊景區例如九曲洞和燕子口等，則有賴「治理」、「防護」和「管理」三管齊下。

治理指採用明隧道、噴漿、岩釘、防落石網柵等邊坡工程，但這類工程做愈多，對世界級的峽谷景觀美質傷害愈大；防護指戴安全帽、撐擋落石傘，落石密集區設防護架和避難區等；管理指如適時封園或分流等措施。

李教授也建議，選擇腹地較大、安全性高的河階地，例如太魯閣口台地、布洛灣台地、綠水和天祥等，作為遊客主要聚集和服務的遊憩區，並從遊憩區延伸和經營安全性高的步道。同時搭配遊園公車接駁遊客，減少獨自駕車的遊客量。

加強遊客防災與環境教育

除了上述有關國家公園主管機關的遊客安全整體經營措施之外，遊客本身也需具備基本的峽谷地質知識和安全風險認知。未來如何加強遊客對大自然的敬畏以及防災教育和解說，也是相當重要的一環。李教授認為，未來在遊客中心和綠水地質展示館等地，可以更加強防災教育和解說。

李光中教授特別強調，在過去，國家公園極豐富的引導遊客認識峽谷的自然和生態之美，但比較忽略大自然的威脅和風險，現在則正是一個好時機，讓所有人認識太魯閣峽谷兼具優美與狂暴的雙重面貌。我們需要了解大自然的真正樣貌，才能記取教訓，學習如何重新與太魯閣峽谷共處。

李教授認為，有關太魯閣國家公園未來如何逐步開園的議題，當然需要科學家的參與以及跨部門政策的整合，然而除了個別委託科學研究以及相關官方會議外，更需多多舉辦研討會，促進官員、專家、民間團體、旅遊產業界、在地社區等意見交流和共識凝聚，讓關心太魯閣未來的所有人都有機會參與。

借鏡日本里山精神，恢復人與自然連結

最後，由於太魯閣是東部主要的旅遊目的地，國家公園的封園對東部旅遊業以及鄉村社區的六級產業之衝擊非常巨大。李教授認為，可以借鏡日本 311 大地震後設立的「三陸復興國立公園」經驗，以太魯閣國家公園為龍頭，南北縱向連結東海岸及花東縱谷兩大國家風景區，並與花蓮和臺東縣政府協同進行「森-川-里-海」復育、永續旅遊和鄉村六級產業發展的整合規劃經營。

李教授進一步說明，過去臺灣國家公園大多取經自美國，但臺灣地狹人稠，與美國地廣人稀的人口密度與地員幅度皆不同，應積極推動與在地居民的夥伴關係，即使是國家公園內的一般管制區都應該有更積極的、永續的引導目標。

日本大震災後的復興工程，非常強調重建和累積「里山資本」的重要性，由政府引導在地居民發揮里山倡議的精神，強化鄉村居民的生活生計與土地資源的緊密共生關係，協助朝向六級產業化（指農業生產（一級）X 農產加工（二級）X 行銷（三級）的產業發展模式）的目標邁進，提升在地社區的經濟、社會和環境資本，讓土地發揮自然調節作用重拾健康，也讓在地居民的生計獲得改善，這也應該可以是太魯閣國家公園重建區域永續發展領導力的重要目標之一！

國家公園網站編輯小組、洪佳如

資料提供: 內政部國家公園署太魯閣國家公園管理處、東華大學自然資源與環境學系李光中教授