卡利，2024年10月28日 – 聯合國環境規劃署世界保育監測中心（UNEP-WCMC）和國際自然保育聯盟（IUCN）發布的官方進度報告指出，國際社會對於在2030年前保護30%地球的承諾雖有進展，但仍需加快腳步。

2024年保護地球報告顯示，全球17.6%的陸地和內陸水域，以及8.4%的海洋和沿海地區已劃設為保護區和保育區。

值得慶賀的是自從2020年開始，保護區覆蓋範圍的增長量相當於哥倫比亞國土面積的兩倍以上。然而，陸地和海洋保護區的增幅皆不到0.5個百分點。為達成2030年全球目標，還需劃設大小相當於巴西和澳洲國土面積總和的陸地保護區，以及大於印度洋面積的海洋保護區。在未來六年內，全球保護區網絡急需在陸地擴大12.4%，並在海洋擴大21.6%。

各國政府承諾確保這些保護區能有效運作、選址得當、相互連結、公平治理並維護人權。雖然在所有可追蹤的要素上都有進展，但新的數據顯示，全球保護區和保育區的品質及覆蓋率都未達標。

保護區和保育區對自然和人類都至關重要。它們在遏止和扭轉生物多樣性流失方面扮演關鍵角色。這些區域也具有重要的文化、精神和經濟效益，並提供生態系服務，有助於為人類的未來守護地球。2022年12月，生物多樣性公約（CBD）締約國同意在2030年前保護地球30%的陸地和海洋。這項承諾被稱為目標三，是昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架下應對全球自然危機的4個目的和23項目標之一。依據這個目標，CBD締約國承諾透過保護區和保育區來保護自然，包括允許可持續利用的資源，並認可原住民和傳統領地。

2024年保護地球報告是自2022年通過框架以來，首份針對目標三所有要素進行的全球進展評估官方報告。報告發現：

• 要在2030年達到30%的目標，陸地保護區和保育區面積必須增加幾近一倍，海洋保護區則必須增加至三倍以上。
• 自2020年以來，海洋方面的進展最為快速，但主要集中在各國領海範圍內。在國家管轄範圍以外的海域，保護區覆蓋率仍然非常低，僅占海洋和沿海保護區總面積不到11%。這與公海占海洋面積61%的事實形成強烈對比。
• 目前缺乏足夠數據來完整衡量和瞭解保護區和保育區的成效。全球僅有不到5%的陸地保護區有進行管理效能評估。海洋保護區的評估比例更低，僅為1.3%。
• 保護區和保育區並非總是設置在最需要保育的地方。被認定為生物多樣性最重要的區域中，僅有五分之一受到完整保護。另外有三分之一的重要區域完全不在保護區和保育區內。
• 保護區和保育區內的生物多樣性代表性並不完整。儘管四分之一的生態區域已達到30%的覆蓋率，但部分地區仍完全沒得到保護，這意味著物種和生態系統受到的保護並不均衡。
• 全球僅有8.5%的陸地區域既受到保護又具有良好的連結性。
• 關於保護區和保育區是否實現公平治理，現有證據甚少。僅有0.2%的陸地保護區和不到0.01%的海洋保護區進行過治理評估。由原住民和當地社區治理的保護區面積不到總覆蓋面積的4%。
• 除了保護區和保育區之外，原住民和傳統領地至少另外覆蓋了全球13.6%的陸地面積。

聯合國環境規劃署（UNEP）執行董事Inger Andersen表示：

「要在2030年前實現保護區和保育區覆蓋率30%的目標固然重要，但同樣重要的是確保這些區域發揮效用，且不會對生活在其中及鄰近的居民造成負面影響，因為這些居民往往是最寶貴的守護者。今天這份具有里程碑意義的報告顯示，過去四年雖有一些進展，但我們前進的步伐還不夠快。」

「各國都在國家層面投入巨大努力，我們也看到一些進展。已有51個國家和地區的陸地保護區覆蓋率超過30%，31個國家和地區的海洋保護區也達到這個目標。這些成果告訴我們仍有時間去彌補不足之處，讓保護區和保育區真正成為造福人類和自然的重要資源。」

2024年保護地球報告由UNEP-WCMC的專家與IUCN及其世界保護區委員會（WCPA）共同編撰。報告採用了各國政府和其他利害關係人向保護地球倡議提供的最新官方數據。報告也收錄了其他指標管理機構和研究機構的專家意見。

這份報告為先前國際議定的保護區十年目標與2030年目標之間提供了重要的基準。

國際自然保育聯盟(IUCN)總幹事Grethel Aguilar博士表示：

「這份報告清楚提醒我們，距離2030年僅剩6年，公平且有意義地保護30%地球的時間正在倒數。『2030年前達成30%』是一項具有野心的目標，如果國際社會能夠不分國界、族群和產業進行共同合作，這個目標仍然可以實現。最關鍵的是，必須支持原住民擔任土地的守護者，他們的聲音和知識必須被聆聽和重視。這份報告中的數據將有助於2030年目標持續實現，並為人類和自然帶來持久的正面成果。」

世界對成效、公平性和權利仍未明朗 

2021年針對保護區和保育區的前次全球評估強調，需要加強保護區和保育區的效能，並確保其治理的公平性。目標三也要求在這些議題上取得進展，並明確指出在保護區和保育區的行動應尊重原住民和當地社區的權利。

三年後，這份報告發現目前缺乏足夠數據來評估保護區和保育區是否確實為人類和自然帶來效益。目標中最欠缺數據的要素包括這些區域是否對生物多樣性產生正面影響、是否為當地居民公平治理，以及是否維護婦女、原住民和當地社區的權利。目前缺乏成效、公平治理和權利認可的有效衡量方法，因此這些項目需要投入更多努力。

整體而言，這些發現顯示，在確保保護區和保育區得到公平治理以及認可原住民和當地社區的貢獻方面，並沒有給予足夠的重視。

2030年的目標是個嚴峻挑戰，但仍可以實現

我們有很好的理由保持樂觀。2022年，生物多樣性公約締約國同意制定一致方法來追蹤進展，這有助於將注意力放在目標三的所有要素上。他們也在全球生物多樣性框架中明確保障人權。這些方法上的轉變可能是革命性的，使保護區和保育區系統能真正為人類和自然帶來效益。

2024年保護地球報告的研究結果對引導各國做出實現目標三所需的緊急改變具有多項意義。首先，在加速擴大保護區和保育區面積的同時，也必須投入同等努力，確保這些區域之間相互連結且位置適當。其次，顯然需要給予原住民和傳統領地適當的認可和支持。第三，必須履行對發展中國家提供國際資金的承諾，以資助保護區和保育區的擴展。在全球生物多樣性框架下，各國承諾在2030年前增加對生物多樣性的投資，每年至少投資 2,000 億美元。最後，必須在全球層面及時提供數據，包括目標三中尚無法完整評估的各個面向。

報告承認，要全方面落實目標三，對所有國家來說都是一大挑戰。但是它也能帶來巨大的回報，同時此目標仍然可以實現。