
發源於中央山脈奇萊北峰和合歡山之間的立霧溪,以萬馬奔騰之勢,劃開崇山峻嶺,向世人展現板塊活動形成的瑰麗地質;蜿蜒的河流從寒帶至亞熱帶,沿途串連起豐富的生態多樣性,以及人類生存的歷史足跡。太魯閣國家公園在這片雄渾且多變、奔放而細膩、堅毅卻脆弱的河山中立足,30年來用心耕耘,與傳統文化重新鏈結,與大自然和平共處。立霧溪水滔滔拍擊著偉岸奇石,未曾停歇,提醒太管處自我鞭策,激勵同仁莫忘初衷。
Information
太魯閣國家公園
英文全名/ Taroko National Park
成立時間/ 1986
園區面積/92,000公頃k
跨越縣市/臺中市、南投縣及花蓮縣
主要河川/立霧溪、三棧溪,及大甲溪、濁水溪、花蓮溪上游縣
氣候特色/涵蓋亞熱帶到寒帶氣候

走過從前,創造歷史
不經一番寒徹骨,哪得梅花撲鼻香!太魯閣國家公園的成立也歷經了幾番波折,更讓人覺得這片壯麗河山得以保存,確實不易。
太魯閣國家公園於1986 年11 月28日成立,然而在籌劃成立前,正好面臨「立霧溪水力發電計畫」以及「崇德水泥礦開採計畫」2項開發計畫的挑戰。而太魯閣國家公園的成立,以及上述計畫的評估終止,可說是保育與開發兩方交鋒,臺灣社會整體在過程中逐漸看見生態環境價值的重要性。太魯閣國家公園的成立,不僅是國家公園史上的一個里程碑,更是一個具有象徵意義的轉捩點。
太魯閣國家公園,範圍包括立霧溪大理岩峽谷、清水斷崖、清水山、南湖群峰、閂山、合歡山群峰、奇萊連峰、太魯閣大山等,面積約92,000公頃,跨越花蓮、臺中和南投三個縣市。園區海拔落差從海平面到海拔3,742公尺的南湖大山。從中橫公路短短80公里的路程中,就可以從低海拔到高海拔,氣候條件也從亞熱帶到寒帶,造就了豐富的生物多樣性,動物多達1,500多種,而植物也有2,000 多種。當我們倘佯山水之間,莫忘前人為了守護這片土地付出的努力。


成立大事紀
1935年
依行政院核定之「臺灣地區綜合開發計畫」,將太魯閣地區及蘇花公路指定為國家公園及國家道路公園。
1979年
日治臺灣總督府劃設「次高太魯閣國立公園」預定地。
1976.05
行政院頒布之「觀光資源開發計畫」中,指定內政部營建署著手規劃太魯閣國家公園。
1984.05.20
內政部國家公園計畫委員會審議通過太魯閣國家公園預定區域範圍。
1986.11.28
太魯閣國家公園管理處成立。
1986.12.26
終止台塑崇德水泥礦開採計畫。
1987.01.18
行政院經建會決議暫停立霧溪水力發電廠投資計畫,並獲行政院同意。
1988.05.20
太魯閣國家公園警察隊成立。


保育邁向資訊整合
對於保育所需的基礎資料與知識,太管處依照著自己的步調穩當地走著─調查、監測、整合,讓調查研究的成果化為保育策略的堅實後盾。太管處委託執行的相關研究計畫中,以「長期監測計畫」(如全球變遷氣候監測)以及「跨域研究計畫」(如臺灣水鹿跨域研究)為主軸,更顯示其對於生態趨勢長期監測的堅持,以及解決生態保育問題不能以本位設限的遠見。在面對全球氣候變遷,人類亟需從生態系多樣性中獲得調適的知識時,「十年磨一劍」的恆心,更顯現出重要性。
在環境的實際執行面上,太管處更是本著堅若磐石的信念─以棲地保育為優先。為了維持園區內棲地的完整性,逐步排除區內與國家公園經營發展不符之開發。因此,太管處耗費多年與園區內的礦業主進行協商,使原本園區內33處礦區逐年遞減,終於在2008年完成區域內所有礦區的禁採補償。就以最近引發輿論高度關注的亞泥採礦權為例,整個礦區共有440幾公頃,位於太魯閣國家公園境內為25 公頃。2014年時太管處即與亞泥簽訂備忘錄,2017 年採礦權到期之後,亞泥不再申請國家公園內礦區的展延。目前僅剩1.8公頃還在開採,其他部分皆已採納專家學者建議,由業者依據協議進行階段性植生復育,收回後將持續調整綠化植被的組成。對於棲地保育的堅持,最大的回報或許莫過於看見動植物在國家公園中繁衍旺盛。山羌、長鬃山羊成為登山健行者經常巧遇的山中精靈。而當傳來發現新種如臺灣小黃鼠狼(發現於1999年)、臺灣彩蝠(發現於2006)的消息時,太管處更慶幸做好了守護山林的工作,讓這些未曾被紀錄過的新種得以安然生存至被發現的這一天。
談到保育,文化資產也是其中重要的一環。太管處積極藉由「立霧溪流域人文發展研究」等委託案,建構整個太魯閣地區沿立霧溪的人文發展脈絡。文化保育對象,不僅對於現代原住民傳統文化,更要對太魯閣這處從古至今、南北往來的重要區域,作更長遠的文化連結。
由於生態保育概念的演進,太管處對於園區內的設施也隨之更新,呼應世界環保的趨勢。合歡山主峰乾式生態廁所的建置,山屋落實可再生性能源的利用,包括太陽能照明、風力發電等。許多高山地區的再生能源設備,更是太管處結合志工的能量,以徒步背負設備的方式完成設備的汰換。因此更盼登山者愛惜使用。

合歡主峰生態廁所/太管處提供
楊模麟 處長
資源調查奠定保育的基礎,接下來則是持續監測。太管處正走向第三階段─整合:建置智慧平臺。我們希望從氣候變遷、環境變遷、物種變遷中去發現它們彼此的關聯性,這需要依靠長期資料的累積。我們預計從2016年開始執行3年第一階段智慧平臺的整合計畫。透過智慧平臺資訊的連結,藉由長期監測資料中, 針對特定因子、特殊棲地選取指標物種(敏感度較高的物種),進一步藉由攝影機、自動相機以及環境因子紀錄儀器(如溫、溼度) 等,了解物種對於環境因子改變時的行為變化(如降遷或升遷等)。今年我們選取蓮花池(棲地)、蝙蝠(物種)等,初判是氣候變遷影響較明顯的物種及棲地為案例。希望今年可以藉由上述案例先規劃智慧平臺的主要架構,未來就能進一步去做修正。而資料整合分析的成果,就能成為調整生態保育策略的依據。
保育大事紀
1989.10.25
奇萊山區成功二、三號堡及稜線木屋,架設一組太陽能照明指示燈。
2004.06.24
太管處陸續收購梅園、竹村、蓮花池共30多公頃土地,規劃為原生植物生態園區。
1990.07
於白楊步道內裝設16處隧道太陽能照明指示燈。
1990.11
設置南湖大山圈谷太陽能避難山屋。
2002.11.27
委託工研院在合歡山武嶺設置國內首座「微生物免用水乾式公廁」。
2005.06.03
「建構及整合國家生物多樣性資料庫及資訊網計畫」榮獲行政院「國家永續發展獎」。
2006.10.28
合歡山主峰生態廁所完工。
2007.08.01
與梅峰農場合作於合歡山主峰進行高山植物復育,3年成功復育36種高山植物。
2009.12.288
委託王穎教授進行臺灣水鹿棲地研究,以GPS 項圈追蹤水鹿活動範圍。
2014.05.24
雲稜山屋架設風力發電機組。
雲稜山屋太陽能風力發電系統裝設/蔡欽玉攝(太管處提供) /
徐國士 前處長
國家公園是一個永久研究、觀測、保育的場域。當初太管處在保育研究方面有幾個重要原則,首先是資源要普查、單項資源要深入了解、研究要厚實,各個領域資源進行普遍調查, 找出很多有趣的題目。永久樣區要長時間觀察才有變化,全球氣候變遷也是要時間來證明。

環境教育深入不同族群
問楊模麟處長時得知,太魯閣對於環境教育的落實,一直走在時代的前端。太管處剛成立時,立即修繕位於綠水的一座既有倉庫建築,成立綠水展示館(1987.12.24),希望遊客來到太魯閣,能在第一時間獲得重要的環境資訊。而後陸續成立4處重要服務據點:太魯閣遊客中心、布洛灣管理站、天祥管理站、合歡山管理站,都肩負起環境教育及展示任務。對於展示的手法,太管處更是與時俱進,從靜態展示、360度環型劇場、互動式觸控螢幕等,都是當時最新的展示科技。
為了推展環境教育,太管處於1992 年1月成立「環境教育小組」,同年2月開辦學童環境教育活動。除了主動邀請區內學童參與各項環教活動外,也逐步將觸角與能量向外延伸,擴大邀請花蓮縣內國小學童,並由解說員走出園區主動深入校園,為學童提供環境教育課程,真正落實保育從小紮根的理念。
學齡環境教育活動中的樹葉拼圖遊戲/太管處提供
除了自然生態以外,對於人和環境的互動關係,也是太管處一直關照的環教重點,對於園區內原住民族群的環教與文化傳承,更是用心思考與規劃。因此,先後舉辦多次工藝傳承教學活動,由於族內的耆老親自教導年輕一代。另外重要的影音和文字出版品,如「樂●太魯閣」記錄了太魯閣族的文化習俗,也得到第46屆休士頓影展的銅牌獎的肯定。而2016年出版「勇●太魯閣」繪本,則利用神話傳說來瞭解太魯閣族的文化內涵,更成為學校環境教育的教材。
對於站在環境教育第一線的太管處同仁而言,獲獎無數,永遠比不上眼前那雙尋得渴望已久的知識入口時,熱切而激動的眼神。

環境教育大事紀
1993.01.20
布洛灣管理站360度環型劇場「泰雅族與阿美族的歌與舞」試映。環境教育大事紀
1995.01.09
舉辦「認識國家公園活動」,派員前往秀林鄉15所國中、國小授課。
1995.06.01
布洛灣泰雅工藝展示館解說展示工程完工。
1995.11.04
辦理「泰雅族傳統文化研習活動」,計有原住民國中學生40人參加。
2002.11.16
太魯閣遊客中心「人與自然」、「環境教育」、「生態遊憩」展示館正式啟用。
2005.12.14
太魯閣區外學童環境教育活動,解說員深入花蓮縣18所國小校園施教,全年共有2,784位學童參與。
2012.12.13
獲行政院環保署「環境教育場所設施」認證。
2016.05.19
「地景太魯閣」影片榮獲美國第49屆休士頓國際影展劇情類白金獎的殊榮。
楊模麟 處長
我們將遊客中心視為環教的一個重要起點,因為這是遊客來到太魯閣國家公園實際環境的起點。另外一個則是虛擬的起點,也就是我們的網站,網站裡面有很多資訊與知識,讓欲前來太魯閣或尚未來過的民眾,有機會認識太魯閣國家公園內的文與自然生態。而當遊客進入步道時,另一個環教資訊入口,就設立在解說牌上,通過QR Code會開啟有關於步遁的重要資訊。太管處從不同的時空地點去思考不同的環境教育方式。
學童環教部分,我們不僅希望能夠吸引學童前來太魯閣,對於沒辦法到太魯閣的孩子們,我們也提供到校環境教育課程,志工帶著掛圖去花蓮縣的國小授課,之後將掛圖留在學校1周教材讓他們有時間更詳細地了解太魯閣國家公園。
另外就是透過出版品。步道部分有「到太魯閣走走」一書,今年也特別將精華內容翻譯成英文出版,提供給外國遊客使用。對於小朋友,則是藉自繪本跟CD '透過親子閱讀的管道,讓許多觀念可以從小扎根。最近也嘗試將長期研究監測資料,轉成科普性的出版品,希望將科學性的研究成果分享給大眾。我們也將上述出版資料轉化成電子書放在網站上,讓這些重要的環境教育觀念能夠更加普及。當然,所有的目標都是一致的,期待大家在瞭解自然與人文生態後,可以一起來珍惜與維護。


設身處地鞏固夥伴關係
太魯閣國家公園成長過程中,要感謝許多夥伴的支持。國家公園警察隊、志工、默默從事研究工作的專家學者、提出監督與建言的民間團體、步道認養單位,以及在地居民。有大家的付出,才有豐碩的成果。
志工對於國家公園而言,是一群共同成長的可靠朋友。在國家公園這片園地中,志工們可以充分揮灑他們對於自然保育的熱愛、與人溝通分享的熱情。而太管處應該給予志工們的則是札實的能力培訓,以及發揮所長的空間。因此太管處規劃了解說志工、保育志工及步道志工等培訓課程,讓志工們在從事環境維護、解說教育時,更能獲得生命的成長。而在志工中有一群不僅扮演環境與民眾的橋樑,同時也是管理處與在地社區夥伴關係的鍵結、傳統文化與深度旅遊的連接─原住民解說員。培訓過程中邀集了太魯閣族耆老、東華大學教授、太管處解說員共同授課。這群原住民解說員將在社區參與保育工作、推展生態旅遊等發揮所學,對於部落的文化傳承與青年回流都有莫大的助益。
2001年神秘谷步道更名為「砂卡礑步道」,而後邀請太魯閣族文化工作者及耆老擔任講師,為太管處同仁舉行文化講座,讓原住民文化能落實在經營管理的層面上。2002年「太魯閣國家公園原住民文化發展諮詢委員會」成立、2010年「國家公園區域內原住民族地區資源共同管理會」的召開,都是在既有體制內的創舉,朝著國家公園長期推動與在地原住民資源共管的方向,一步步向前邁進。


夥伴教育大事紀
2000.06.24
24~25日第1期高山義務巡查員訓練,共80位參加。
2001.08.13
舉辦「國家公園部落地圖研習班」,課程為期3天。
2001.12.27
出版「把人找回來─在地參與與自然資源管理」一書,以部落地圖切入,強調在地人參與的保育模式。
2002.01.08
成立「太魯閣國家公園原住民文化發展諮詢委員會」,諮詢委員共21人,為原住民代表11人、太管處代表8人、學者4人。
2003.02.12
開辦原住民解說員培訓。
2004.03
太管處推出大禮大同部落生態旅遊計畫,協助社區設立社區協會,推動發展生態旅遊。
2004.05.29
太管處推動步道認養,臺北縣山岳協會、屏東登山社、天祥青年活動中心,分別認養南湖、奇萊、豁然亭、白楊步道。
2010.10.28
太管處召開「國家公園區域內原住民族地區資源共同管理會」第1次會議。
2010.12.30
委託慈心有機農業發展基金會, 協助西寶社區產業傳型,朝有機農業方向發展。
楊模麟 處長
社區夥伴的培植,首要是用同理心跟居民一起合作,站在對方的角度想。以西寶地區為例,過去大概都是使用慣行農法,但慣行農法對土地、環境及耕作者而言,是最好的方法嗎?
2010年太管處委託慈心有機農業發展基金會進行有機耕植輔導,採用契作的方式,讓農戶收入較為穩定,對環境也更為友善。上次我到社區跟一位年輕農友聊天,問他為什麼願意回來務農,他說:首先他喜歡在自己的家鄉做事,現在務農的收入也不差,對自己和土地的健康又有幫助,當然是件樂事。除了西寶的蔬菜,還有洛韶的水蜜桃,聽說去年水蜜桃送到臺北銷售,不到一個小時就被搶購一空。另外,太管處也在假日與秀林鄉公所合作舉辦部落文化市集,這些都是希望能為當地居民多拓展一些行銷管道。
當在地居民認同國家公園的經營理念,我們也會在自然環境保育的前提下,為居民思考更多發展的可能性。2004 年太管處著手輔導大同、大禮部落居民發展生態旅遊,希望將他們保護家園環境的成果,轉化成為經濟效益。管理處同仁在夥伴關係的建立上,真的下了很多功夫,當然這需要社區居民真正了解,自然環境保育和經濟收益可以雙贏,而願意配合才能成功。


分流成就高遊憩品質
1989年太管處陳報行政院通過「中橫公路太魯閣天祥段道路改善及景觀維護實施計畫」,分3年編14 億254萬元,分期改善中橫交通,幾個中橫重要隧道的開鑿或是改線,都是在這個時期完成,配合人車分道的措施對於遊客安全、行車順暢及遊憩品質,確實有莫大的幫助。九曲洞隧道人車分流、燕子口隧道的人車管理等,避免人車爭道或是車流雍塞,這都是在工程改善後落實的管理策略。
太魯閣國家公園在2015年創660萬遊客人次;而每年春節中橫地區,或是合歡山雪季時期,短期間湧入的人潮,更遠遠超過既有的道路設施流量。如何在不影響生態環境核心價值保育的前提下,運用管理的手段減低環境的衝擊,以及維繫遊憩品質,一直是太管處努力的方向。2001年春節期間,太管處啟動了中橫公路太魯閣至天祥實施交通管制,並與花蓮縣觀光協會共同推出遊園專車,累計約9,000 遊客搭乘,且在歷年宣導與推廣下,人數逐年增加。
2002年則於合歡山雪季實施交通疏導管制措施,採交通疏導及彈性管制的方式;此外更考量賞雪遊客容易出現高山症或氣溫適應問題,增設了緊急醫療及諮詢服務站。
太管處同時也思考引導、分流的策略。依據國家公園內區域生態敏感度的不同,進行不同強度的人潮分散,並運用步道以及解說設施的引導,減少遊客量對於環境的衝擊。
提升遊憩品質大事紀
1989.01.17
行政院核定「中橫公路太魯閣天祥段道路改善及景觀維護實施計畫」,分期改善中橫交通。
1998.01.04
「太魯閣國家公園遊園公車」首日推出。
2001.01.25
春節期間中橫太魯閣至天祥實施交通管制,並推出遊園專車。
2001.06.06
燕子口隧道工程開工,預計開鑿燕子口、靳珩兩座隧道,並興建魯丹橋,於2007.06.01年完工,公路舊道改為人車共用的賞景路線。
2002.01.01
於合歡山雪季實施交通疏導管制,採交通疏導及彈性管制,車輛限量通行。
2002.09.04
太魯閣台地周邊3條短程環台步道完工開放。部分路段為無障礙步道。
2002.11.16
首度於布洛灣舉辦太魯閣峽谷音樂節。
2002.11.28
合歡山管理站啟用,專責合歡山區之設施維護,並提供遊客解說諮詢、緊急救難等服務。
2008.08.26
太魯閣錐麓古道試行開放,每日限制人數,須辦妥入山入園申請。2009.05.05正式重新開放。

減災需要離災
遊憩安全的提升,太管處也走過不同年代的思維。1989年「中橫公路太魯閣天祥段道路改善及景觀維護實施計畫」,透過工程改善、配合人車管理的方式,提高遊憩的安全性。隨著對於自然環境管理概念的演進,防護工程的規模逐漸縮小,而且更具有適應環境的彈性,中橫公路上重要景點的落石欄柵網、落石防護傘等,在不擴大對於自然環境的干擾下,進行遊憩安全的強化。
而今日,對於自然災害的防護,楊處長道出了核心之所在「減災最需要的是離災」。管制、引導、分流不僅是提高遊憩品質的策略,也是提高遊憩安全性的手段。太管處對於工程設施,一向秉持能不做就不做,必須做也要思考如何做到最小。而今年完成規劃設計並發包的山月吊橋重建,不僅是為了遊憩分流,更有提升遊客安全的考量。日治時期的合歡越嶺道山月吊橋,橫跨立霧溪連接布洛灣及對岸的巴達岡部落,而今沿用當初的名字重建吊橋,完成後遊客可以從布洛灣步行到巴達岡部落,再往下行至燕子口,形成一個完整的遊憩動線,讓遊客不要過度集中在遊憩風險高的峽谷區域。
來到太魯閣的遊客或是登山者,必須體認到鬼斧神工的美景下,處處存在著自然界不可預測的風險。「除了希望遊客遵守太管處建議的遊憩安全規則外, 進行偏遠或是長程路段、高風險區域登山健行的民眾,更需要提高警覺。只有確實了解風險之所在, 才能迴避風險、降低傷害的發生。山難搜救任務中,人們樂於分享的,往往是救援成功的案例。但在山區,生死常在一瞬間。在出發前一定要做好資訊的收集工作、自我評估、體能訓練、裝備核實。」擁有25 年資歷的保育巡查員王永春提醒著。
遊憩安全大事紀
1990.12.03
於南湖大山圈谷完成全國首座「太陽能組合式避難山屋」。
1992.05.12
完成奇萊山區奇萊山莊太陽能組合式避難山屋。
1993.06.02
2~6日於園區進行太陽能無線電通訊系統高山地區基地台場測。
2002.04.15
2000.8醫師陳怡傑攀登奇萊東稜,遇碧莉颱風滯留山區。其之父陳瑛州為感謝搜救人員,捐款興建奇萊成功避難山屋,完工啟用。
2004.03.12
太管處於合歡山地區及奇萊北峰舉辦為期6天的保育巡查員雪地救難訓練。
2005.04.27
太管處在布洛灣與太魯閣臺地舉行救災、救火、救護與緊急救援演練,員工、替代役等參加。
2009.05.26
企業及民間團體捐贈2,100安全帽,提供遊客免費借用,保障遊客安全。
2009.07.07
太管處開辦園區公共意外責任險,遊客在園區景點步道受自然傷害可獲理賠。
2010.12.24
於九曲洞步道東口完成3 支大型落石防護傘,經測試可阻擋百公斤落石。



永保初心
我們何曾想像得到,走在路上手中握有一只手機就能掌握全世界的脈動。在資訊化社會的快速變遷中,如何去面對新時代的挑戰?楊處長表達了面對挑戰的正向思考:「首先,是關懷這片土地的心,永保初心應該是因應變動最好的方式。再者,面臨到極端氣候的挑戰,最大的課題就是環境保護,透過持續調查、監測到智慧平臺的建置,希望能在知識的帶領下走出保育新方向。而面對遊憩壓力的增加,國家公園應該堅定立場,落實核心區域的生態保護,環境條件允許遊憩使用的區域,則繼續做服務品質的提升。拜科技所賜,藉由新技術能迅速處理許多事務,正因如此,更需要有清楚的政策方針和規範。然而,關懷土地、關懷在地居民必須深度耕耘,如何在快速變遷社會中,保護好人文的核心價值,更要用心思考與經營。」
「太魯閣國家公園30歲了,沒有這群認真、執著的同仁無私付出,就沒有今天太魯閣此番成就。希望每個堅守崗位的同仁能夠繼續保有熱誠,只要有熱誠就會發現非常多值得去努力的事情,過程中更會散發快樂的能量。再者,專業度要持續深化,而專業度不只是停留在深厚的知識學問,而是在服務的過程中,能以專業的角度出發,為環境、遊客、在地居民做更多的考量。這些包括知識共享管道的建立(培力、解說、展示)、行政流程的簡化以及專業的主動出擊。也希望同仁別忘了,太管處內臥虎藏龍, 學植物的、動物的、工程的、環境教育的、會計行政等等。要做一個決定時,有許多同事可以討論,從不同角度切入分析並且相互支援。在這之外,還要不斷吸收新的知識,吸收新知才更有機會去創新。最後一點非常重要的, 大家再辛苦忙碌,身體健康也要注意。」楊處長這樣叮嚀著。
「2015年從海管處到太管處任職,開始一步步從錐麓古道、合歡山北峰爬起,慢慢了解山區作業同事的辛勞。海跟山辛勞之處不同,但是能與一群志同道合的人在國家公園共事並發揮所長,是最幸福的事! 」楊處長以謙和的口吻,道出所有國家公園人的共同感受。